霍州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

《霍州市空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

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?????????????????????????????????2024年4月18日

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（此件公開(kāi)發(fā)布）

霍州市空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃

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為深入推進(jìn)全市大氣污染防治，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，根據《山西省落實(shí)<空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃>實(shí)施方案》（晉政發(fā)〔2024〕7號）和《臨汾市空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》（臨政發(fā)〔2024〕4號）等文件精神，結合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面學(xué)習黨的二十大精神，堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，嚴格落實(shí)國家、省、市生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )部署，學(xué)習貫徹省委十二屆七次全會(huì )、臨汾市委五屆七次全會(huì )和霍州市委八屆七次全會(huì )精神，以全面推進(jìn)工業(yè)、能源、運輸、城市面源等污染減排為出發(fā)點(diǎn)，以解決工作中存在的突出問(wèn)題為著(zhù)力點(diǎn)，以推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護為落腳點(diǎn)，深入打好大氣污染防治攻堅戰，推進(jìn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善。

二、工作目標

完成臨汾市下達我市的大氣約束性指標任務(wù)，全市空氣質(zhì)量綜合指數在全省縣市區排名穩定前移。

三、工作任務(wù)

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局結構調整

1.遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，新建“兩高”項目要嚴格落實(shí)國家及省、市產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區管控方案、規劃環(huán)評、項目環(huán)評、節能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區域削減、碳排放達峰目標等要求，原則上采用清潔運輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項目（煤電項目除外），被置換產(chǎn)能及其配套設施關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)。（牽頭部門(mén)：市發(fā)改局、市行政審批局、市工信局等單位；配合部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境分局、市能源局、霍州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )等單位）

2.推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)化升級。加快支撐性、調節性煤電項目建設，提高先進(jìn)燃煤機組占比。持續推進(jìn)煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，不斷提升洗選企業(yè)標準化管理水平。（牽頭部門(mén)：市能源局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位；配合部門(mén)：市發(fā)改局等單位）

3.加快重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。開(kāi)展燒結磚瓦行業(yè)綜合整治，8月底前達到環(huán)保A級績(jì)效水平，達不到的實(shí)施淘汰退出。嚴格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》（2024年本），淘汰落后工藝裝備和產(chǎn)品，依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。進(jìn)一步提高落后產(chǎn)能的能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標準要求，加快限制類(lèi)涉氣行業(yè)工藝裝備升級改造和淘汰退出；嚴格落實(shí)社會(huì )獨立煤炭洗選新增產(chǎn)能減量置換政策，加快淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能，促進(jìn)煤炭洗選行業(yè)規范發(fā)展。（責任部門(mén)：市工信局、市自然資源局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位）

4.開(kāi)展傳統產(chǎn)業(yè)集群升級改造。制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規劃，嚴格項目審批，嚴防污染向鄉鎮、村莊轉移。組織開(kāi)展鑄造、燒結磚瓦、家具制造、汽修等特色產(chǎn)業(yè)排查，對屬于產(chǎn)業(yè)集群類(lèi)別的，制定綜合整治方案，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，明確升級改造標準，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批；對不屬于產(chǎn)業(yè)集群類(lèi)別的，嚴格依法依規開(kāi)展環(huán)境污染整治工作，其他行業(yè)要對照落實(shí)環(huán)保治理管理工作要求，嚴格控制污染。要結合實(shí)際，因地制宜、科學(xué)規劃建設集中供熱中心、集中噴涂中心、有機溶劑集中回收處置中心。（牽頭部門(mén)：市工信局、市自然資源局、市交通運輸局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位；配合部門(mén)：市行政審批局等單位）

5.優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結構。嚴把項目環(huán)境影響評價(jià)準入關(guān)，嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目，提高低（無(wú)）VOCs含量產(chǎn)品比重。實(shí)施源頭替代工程，加大工業(yè)涂裝和包裝印刷行業(yè)低（無(wú)）VOCs含量原輔材料替代力度，全面完成替代工作。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低（無(wú)）VOCs含量涂料和膠粘劑；推動(dòng)除特殊功能要求外的室外地坪施工、室外構筑物防護和城市道路交通標志噴涂使用低（無(wú)）VOCs含量涂料。在銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用等環(huán)節嚴格執行VOCs含量限值標準。（責任部門(mén)：市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局、市城管局、市交警大隊、市市場(chǎng)監管局、霍州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )等單位）

6.推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大政策支持力度，力爭在低（無(wú)）VOCs含量原輔助材料使用、VOCs污染整治、超低排放、環(huán)境和大氣成分監測等領(lǐng)域支持培育一批龍頭企業(yè)。多措并舉治理環(huán)保領(lǐng)域低價(jià)低質(zhì)中標現象，營(yíng)造公平競爭環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（責任部門(mén)：市發(fā)改局、市工信局、市市場(chǎng)監管局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位）

7.開(kāi)展工業(yè)園區環(huán)境污染綜合治理。嚴格落實(shí)省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省工信廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強重點(diǎn)工業(yè)園區環(huán)境污染綜合治理的若干措施》，編制綜合治理攻堅方案，全面開(kāi)展突出環(huán)境問(wèn)題整治，加快推進(jìn)綠色低碳循環(huán)改造，提升綠色發(fā)展水平，9月底前完成。（牽頭部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境分局等單位；配合部門(mén)：市發(fā)改局、市工信局、市交通運輸局、市商務(wù)局等單位；責任單位：霍州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（二）強化工業(yè)企業(yè)治理管控

8.持續實(shí)施工業(yè)企業(yè)雙控。持續實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)污染物排放濃度和排放量雙控，對應納入雙控的長(cháng)期停產(chǎn)企業(yè)和新建企業(yè)，復產(chǎn)、投產(chǎn)后要適時(shí)制定雙控措施、納入雙控管理；對超出雙控排放標準的，依法實(shí)施處罰，其中已納入環(huán)?？?jì)效評級的A、B（含B-）級和引領(lǐng)性企業(yè)，降低績(jì)效等級。（責任部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境分局）

9.加快工業(yè)企業(yè)治理提升。2家火電企業(yè)要嚴格落實(shí)省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局印發(fā)的《推進(jìn)煤電行業(yè)污染深度治理工作方案》，9月底前完成深度治理工作。持續開(kāi)展“創(chuàng )A退D”，9月底前，經(jīng)評估監測確定全面達到超低排放要求的水泥企業(yè)（含粉磨站），按程序完成公示后開(kāi)展A級、B級或引領(lǐng)性績(jì)效評級。10月底前，水泥企業(yè)（含粉磨站）對照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的超低排放改造方案完成改造。推進(jìn)玻璃等行業(yè)深度治理，工業(yè)企業(yè)做到全面穩定達標排放。（責任部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境分局、市能源局等單位）

10.鞏固鍋爐治理工作成效。鞏固35蒸噸/小時(shí)以上、65蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐超低排放改造工作成效，強化污染防治設施管理，確保穩定達標排放。新增的燃氣鍋爐要全部采用低氮燃燒技術(shù)，未采用的不得投入使用。生物質(zhì)鍋爐要采用專(zhuān)用鍋爐，配套布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾。加大生物質(zhì)鍋爐排放監管力度，推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐，積極引導城市建成區內生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。強化鍋爐治污設施運行維護，減少非正常工況排放。（牽頭部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境分局等單位；配合部門(mén)：市工信局、市市場(chǎng)監管局等單位）

11.強化VOCs全流程、全環(huán)節綜合治理。鼓勵企業(yè)儲罐更換低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開(kāi)展密封性檢測。汽車(chē)罐車(chē)推廣使用密封式快速接頭。企業(yè)開(kāi)停工、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設施。對涉VOCs企業(yè)開(kāi)展全面排查，將發(fā)現的問(wèn)題建檔造冊，指導督促企業(yè)進(jìn)行整改，3月底前完成，未完成的從4月起停產(chǎn)整治；動(dòng)靜密封點(diǎn)1000個(gè)以上的企業(yè)于4月底前完成一輪泄漏檢測與修復。電力、水泥等行業(yè)企業(yè)取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無(wú)法取消的，安裝在線(xiàn)監控系統及備用處置設施，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。（牽頭部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境分局等單位；配合部門(mén)：市應急管理局、霍州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )等單位）

12.開(kāi)展低效失效大氣污染治理設施排查整治。對全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)爐窯和鍋爐大氣污染治理設施開(kāi)展專(zhuān)項排查，淘汰不成熟、不適用、無(wú)法穩定達標排放的治理工藝，整治關(guān)鍵組件缺失、質(zhì)量低劣、自動(dòng)化水平低的治理設施，提升治理設施的運行維護水平及管理臺賬質(zhì)量，10月底前完成。（責任部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境分局）

13.推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。開(kāi)展礦山企業(yè)開(kāi)采、儲存、運輸、加工等環(huán)節揚塵污染專(zhuān)項整治，新建礦山原則上要同步建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或采用其他清潔運輸方式。對限期整改仍不達標的礦山，根據安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。（牽頭部門(mén)：市自然資源局、市能源局等單位；配合部門(mén)：市應急管理局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位）

（三）深入推進(jìn)能源結構調整

14.大力發(fā)展新能源和清潔能源。推動(dòng)新能源和清潔能源消費使用，到2025年，非化石能源消費比重達12%，電能占終端能源消費比重達30%左右。加快非常規天然氣示范基地建設，持續增加天然氣生產(chǎn)供應，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。（責任部門(mén)：市能源局、市發(fā)改局、市住建局、霍州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )等單位）

15.嚴格控制煤炭消費總量。在保障能源安全供應的前提下，繼續實(shí)施煤炭消費總量控制，到2025年，煤炭消費量較2020年實(shí)現負增長(cháng)，重點(diǎn)削減非電力用煤。新改擴建用煤項目要依法實(shí)行煤炭減量替代，替代方案不完善的不予審批；不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。嚴格落實(shí)煤炭消費減量替代管理要求，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量考核。原則上不再新增自備燃煤機組，支持現有自備燃煤機組實(shí)施清潔能源替代。對支撐電力穩定供應、電網(wǎng)安全運行、清潔能源大規模并網(wǎng)消納的煤電項目及其用煤量應予以合理保障。（責任部門(mén)：市能源局、市發(fā)改局、市行政審批局、霍州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )等單位）

16.淘汰落后燃煤設施。將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮供熱規劃，逐步淘汰建成區燃煤供熱鍋爐。原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐。鞏固35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐及茶水爐淘汰成果，淘汰經(jīng)營(yíng)性爐灶及儲糧烘干設備、農產(chǎn)品加工等配套的燃煤設施，嚴格實(shí)施動(dòng)態(tài)清零。充分發(fā)揮30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng)的供熱能力，對其供熱半徑30公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組（含自備電廠(chǎng)）進(jìn)行關(guān)?；蛘?。（責任部門(mén)：市城管局、市生態(tài)環(huán)境分局、市發(fā)改局、市農業(yè)農村局、霍州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )等單位）

17.配合綠色能源輸配項目有關(guān)工程建設。積極配合臨汾市推進(jìn)綠色能源輸配項目建設，確保項目早日竣工投產(chǎn)。按照國務(wù)院印發(fā)的《空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》要求，淘汰綠色能源輸配項目管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤，實(shí)現沿線(xiàn)居民供熱清潔化。（牽頭部門(mén)：市能源局、市生態(tài)環(huán)境分局、市自然資源局等單位；配合部門(mén)：市綠色能源輸配項目工作領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位）

18.持續推進(jìn)清潔取暖改造。10月底前，完成全市1605戶(hù)居民清潔取暖改造工作，同步將完成改造的區域劃為“禁煤區”實(shí)施管控，減少冬季散煤污染影響。加快清潔取暖電力基礎設施建設，為2025年進(jìn)一步推進(jìn)“煤改電”和散煤清零打好基礎。全面評估現有清潔取暖改造運行情況，持續優(yōu)化改造方式或運行模式，鞏固提升現有清潔取暖成果。開(kāi)展農用領(lǐng)域散煤使用情況排查，有序推進(jìn)農業(yè)種植和養殖散煤清潔能源替代。全面提升建筑能效水平，加快既有農房節能改造。加大“禁燃區”清潔煤供應力度，強化煤質(zhì)抽檢，依法處置不合格煤品，加強清潔取暖未覆蓋區域民用散煤質(zhì)量監管。（牽頭部門(mén)：市能源局、市生態(tài)環(huán)境分局、市農業(yè)農村局、市住建局、市市場(chǎng)監管局等單位；配合部門(mén)：市2024年冬季清潔取暖工作領(lǐng)導組有關(guān)成員單位）

19.持續開(kāi)展散煤“三清零”。持續開(kāi)展“禁煤區”散煤、柴禾、燃煤設施“三清零”工作，嚴厲打擊散煤復燃和柴禾燃燒問(wèn)題；將發(fā)現的問(wèn)題納入量化問(wèn)責范圍，嚴肅追究問(wèn)責，倒逼工作責任落實(shí)。（責任部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境分局、市公安局、市能源局等單位及各鄉鎮、街道）

20.實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。有序推進(jìn)以電代煤，在落實(shí)氣源的前提下加大以氣代煤力度。不再新增燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐，新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源；充分利用工業(yè)余熱、電廠(chǎng)熱力、可再生能源、天然氣、煤層氣等清潔低碳能源替代工業(yè)爐窯使用的高污染燃料；燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐實(shí)行清潔能源替代，或因地制宜采取園區（集群）集中供氣、分散使用方式；全面淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。（責任部門(mén)：市工信局、市能源局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位）

（四）深入推進(jìn)運輸結構優(yōu)化調整

21.持續優(yōu)化調整貨物運輸結構。大宗貨物中長(cháng)距離運輸優(yōu)先采用鐵路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車(chē)輛，探索將清潔運輸作為煤礦、火電等行業(yè)新改擴建項目審核和監管重點(diǎn)。到2025年，力爭鐵路貨運量比2020年增長(cháng)10%左右。大型工礦企業(yè)中長(cháng)距離運輸（運距500公里以上）的煤炭和焦炭中，鐵路運輸比例力爭達到90%。加快已納入規劃的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和聯(lián)運轉運銜接設施建設，最大程度發(fā)揮既有線(xiàn)路效能，擴大現有作業(yè)區鐵路運輸能力。對城市鐵路場(chǎng)站進(jìn)行適貨化改造。新建及遷建大宗貨物年運量150萬(wàn)噸以上的物流園區、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或管道。強化項目用地選線(xiàn)、驗收投運、運力調配、鐵路運價(jià)等措施保障。（牽頭部門(mén)：市交通運輸局、市發(fā)改局等單位；配合部門(mén)：市自然資源局、市能源局等單位）

強化新生產(chǎn)貨車(chē)監督抽查，實(shí)現系族全覆蓋。全面實(shí)施汽車(chē)排放檢驗與維護制度。采取經(jīng)濟補償、限制使用和加強監管執法等綜合性措施，推動(dòng)國四及以下排放標準柴油貨車(chē)和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車(chē)淘汰。（牽頭部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境分局、市交通運輸局、市市場(chǎng)監管局等單位；配合部門(mén)：市工信局、市財政局、市交警大隊等單位）

扎實(shí)推動(dòng)大氣污染防治綠色運輸示范區建設，科學(xué)制定重型貨車(chē)通行線(xiàn)路，科學(xué)實(shí)施運輸線(xiàn)路改線(xiàn)或貨車(chē)繞行分流。（責任部門(mén)：市交通運輸局、市交警大隊、市生態(tài)環(huán)境分局等單位）

22.加快公共服務(wù)車(chē)輛清潔能源替換改造。加大公交、出租、環(huán)衛、郵政快遞、物流配送、渣土運輸等公共領(lǐng)域車(chē)輛新能源及清潔能源替代（含電動(dòng)、氫能、甲醇汽車(chē)）力度，5月底前，進(jìn)入市區規劃區的物流運輸車(chē)輛，全部完成新能源及清潔能源改造，未改造的禁止進(jìn)入；10月起，非電動(dòng)混凝土攪拌車(chē)禁止進(jìn)入市區規劃區。2025年底前，建成區公共領(lǐng)域車(chē)輛基本實(shí)現使用新能源及清潔能源車(chē)輛，培育一批清潔運輸企業(yè)。全市新增或更新的公共領(lǐng)域車(chē)輛中，新能源及清潔能源比例不低于80%。（牽頭部門(mén)：市交通運輸局、市城管局、市住建局等單位；配合部門(mén)：市交警大隊、市財政局、市生態(tài)環(huán)境分局、霍州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )等單位）

23.實(shí)施工業(yè)企業(yè)運輸車(chē)輛清潔能源改造。加大火電、煤炭、建材等重點(diǎn)行業(yè)運輸車(chē)輛（含原燃料運輸、產(chǎn)品運輸、短駁運輸、廠(chǎng)內運輸等）新能源及清潔能源替代力度，9月底前，開(kāi)發(fā)區內所有工業(yè)企業(yè)的運輸車(chē)輛，新能源及清潔能源比例達到100%。年底前，其他水泥企業(yè)新能源及清潔能源運輸比例達到60%以上；2025年，達到80%以上。自2024年起，擬申報A級績(jì)效的水泥企業(yè)，新能源及清潔能源運輸比例達到100%。（責任部門(mén)：市能源局、市生態(tài)環(huán)境分局、市交警大隊、市工信局、市交通運輸局、霍州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )等單位）

24.開(kāi)展物流園區運輸車(chē)輛清潔能源改造。加大物流園區運輸車(chē)輛（含原燃料運輸、產(chǎn)品運輸、短駁運輸、廠(chǎng)內運輸等）新能源及清潔能源替代力度，年底前達到60%以上，2025年達到80%以上。（責任部門(mén)：市交通運輸局）

25.強化非道路移動(dòng)源綜合治理。5月底前，市區施工工地的裝載機、叉車(chē)、打樁機全部更換為新能源機械，未完成的從6月起停工整治。加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、煤炭發(fā)運站、物流園區、工礦企業(yè)內部作業(yè)車(chē)輛和機械新能源更新改造。適時(shí)修訂并公布非道路移動(dòng)機械排放控制區，強化非道路移動(dòng)機械排放控制區執法管控。配合推動(dòng)老舊鐵路機車(chē)淘汰，基本消除非道路移動(dòng)機械和鐵路機車(chē)“冒黑煙”現象，全市其他區域基本淘汰第一階段及以下（國Ⅰ及以下）排放標準的非道路移動(dòng)機械。（責任部門(mén)：市住建局、市生態(tài)環(huán)境分局、市交通運輸局、市城管局等單位）

26.全面保障成品油質(zhì)量。加強油品進(jìn)口、倉儲、銷(xiāo)售、運輸、使用全環(huán)節監管，全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車(chē)和黑加油站點(diǎn)，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動(dòng)機燃料銷(xiāo)售等行為。提升貨車(chē)、非道路移動(dòng)機械油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現的非標油問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行溯源，嚴厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸者主體責任。（牽頭部門(mén)：市市場(chǎng)監管局等單位；配合部門(mén)：市發(fā)改局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境分局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市能源局等單位）

（五）嚴控各類(lèi)面源污染排放

27.加大工地揚塵整治力度。道路、水務(wù)等長(cháng)距離線(xiàn)性工程實(shí)行分段施工，將防治揚塵污染費用納入工程造價(jià)。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達30%。加大施工工地揚塵整治工作力度，嚴格達到“六個(gè)百分百”要求。建設完善建筑工地揚塵在線(xiàn)監測系統設施，將5000平方米及以上工地全部安裝視頻監控并接入在線(xiàn)監測系統，定期校準數據，并與住建、城管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。依法依規加大對工地揚塵違法行為處罰力度，加快處罰進(jìn)度，形成有力震懾。（牽頭部門(mén)：市住建局等單位；配合部門(mén)：市城管局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位）

28.強化道路清掃保潔。持續強化道路清掃保潔，制定清掃計劃，定期開(kāi)展清掃保潔，達到“以克論凈”標準。對市區外環(huán)道路兩側門(mén)店實(shí)施包衛生、包綠化、包秩序等“三包”管理，取締路邊非法停車(chē)場(chǎng)及其他營(yíng)運設施。到2025年，市區建成區道路機械化清掃率達到70%左右。（責任部門(mén)：市城管局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局、市交通運輸局、市交警大隊、霍州公路段等單位及各鄉鎮、街道）

29.開(kāi)展市區裸地、破損道路和堆場(chǎng)揚塵整治。全面摸排市區裸地和破損道路，建立問(wèn)題清單，按照可硬化的全部硬化、不能硬化的實(shí)施綠化、無(wú)法硬化綠化的進(jìn)行圍擋封閉并使用不低于2000目綠網(wǎng)苫蓋的先后順序實(shí)施整治，5月底前完成。清理取締市區各類(lèi)違規堆場(chǎng)。（責任部門(mén)：市住建局、市城管局、市自然資源局、霍州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )等單位及相關(guān)鄉鎮、街道）

30.開(kāi)展市區清洗工作。充分調動(dòng)各方力量，廣泛動(dòng)員各界參與，定期對市區工地、道路、綠植、建筑物以及其他公共設施進(jìn)行清洗，做到“見(jiàn)本色、無(wú)積塵”。（責任部門(mén)：市城管局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局、市交通運輸局、市愛(ài)衛服務(wù)中心、霍州公路段等單位及相關(guān)鄉鎮、街道）

31.加強全市公路道路揚塵整治。加強全市國省干道、縣鄉道路等各類(lèi)公路道路揚塵整治，加大機械化清掃力度，強化公路道路病害治理，減少道路積塵。開(kāi)展車(chē)輛拋撒執法檢查，嚴厲打擊車(chē)輛拋撒和不苫蓋等揚塵污染行為，合力控制公路道路揚塵污染。（責任部門(mén)：市城管局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局、市交通運輸局、市交警大隊、霍州公路段、霍州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )等單位及相關(guān)鄉鎮、街道）

32.強化工業(yè)企業(yè)揚塵治理。強化工業(yè)企業(yè)物料運輸、裝卸、轉移、存儲和工藝過(guò)程無(wú)組織排放全過(guò)程揚塵管控，嚴格實(shí)施煤炭發(fā)運站無(wú)組織揚塵整治，重點(diǎn)企業(yè)安裝視頻監控系統。加大工業(yè)集聚區和重點(diǎn)工礦企業(yè)周邊道路揚塵治理力度，降低揚塵污染影響。（責任部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境分局、霍州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )等單位）

33.加大餐飲油煙整治力度。嚴格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，擬開(kāi)設餐飲服務(wù)單位的建筑應具備專(zhuān)用煙道。加大市區餐飲單位和流動(dòng)攤點(diǎn)檢查力度，對未安裝、未正常使用、未定期清洗、未建立清洗臺賬以及油煙檢測超標的，依法實(shí)施處罰。在市區劃定可以露天燒烤食品的區域，嚴厲打擊在規定區域以外從事露天燒烤的行為。（責任部門(mén)：市城管局等單位）

34.強化惡臭異味整治工作。開(kāi)展惡臭異味擾民問(wèn)題排查整治，群眾反映強烈、投訴集中的工業(yè)園區、重點(diǎn)企業(yè)要安裝運行在線(xiàn)監測系統。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，因地制宜解決人民群眾反映集中的惡臭異味擾民問(wèn)題。開(kāi)展夏季城市下水道異味專(zhuān)項整治，按工作職責分類(lèi)分區實(shí)施整治。（責任部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境分局、市城管局、市農業(yè)農村局、霍州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )等單位）

35.加強秸稈綜合利用和禁燒。提高秸稈還田標準化、規范化水平，健全秸稈收儲運服務(wù)體系，培育扶持秸稈收儲加工企業(yè)，提高離田效能，秸稈綜合利用率穩定在90%以上。綜合運用高清視頻監控、無(wú)人機、走航車(chē)等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監測精準度。完善網(wǎng)格化監管體系，充分發(fā)揮基層組織作用，持續開(kāi)展秸稈、樹(shù)葉、垃圾等生物質(zhì)露天禁燒工作，及時(shí)制止焚燒行為，對焚燒人員依法實(shí)施處罰，對監管失職人員進(jìn)行問(wèn)責處理。（責任部門(mén)：市農業(yè)農村局、市發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位及各鄉鎮、街道）

36.加大煙花爆竹禁燃禁放力度。建立定期巡檢工作機制，把檢查煙花爆竹售賣(mài)、燃放情況作為日常巡查監管重要內容，依法查處違規運輸、存儲、銷(xiāo)售、燃放等行為。（牽頭部門(mén)：市公安局；配合部門(mén)：市應急管理局、市市場(chǎng)監管局等單位及各鄉鎮、街道）

37.穩步推進(jìn)大氣氨排放控制。推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術(shù)，增加糧食產(chǎn)量，降低飼料成本。加強畜禽養殖場(chǎng)氨氣等臭氣治理，鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲及處理設施封閉，加強廢氣收集和處理。強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，重點(diǎn)企業(yè)安裝氨逃逸監測設備并聯(lián)網(wǎng)。（責任部門(mén)：市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位及各鄉鎮、街道）

（六）加強大氣污染防治機制能力建設

38.實(shí)施空氣質(zhì)量達標管理。編制實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃，明確達標路線(xiàn)圖及重點(diǎn)任務(wù)，并向社會(huì )公開(kāi)。推進(jìn)PM_2.5和O₃協(xié)同控制。每年更新污染物排放清單。2025年，市區PM_2.5濃度達到上級下達任務(wù)標準，為2027年P(guān)M_2.5濃度力爭達標奠定基礎。（責任部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境分局等單位）

39.完善重污染天氣應對機制。根據生態(tài)環(huán)境部安排，修訂霍州市重污染天氣應急預案，完善應急管理體系，明確部門(mén)責任分工，規范重污染天氣預警啟動(dòng)、響應、解除工作流程。完善每日會(huì )商、提前預警、區域聯(lián)動(dòng)、協(xié)商減排、差異管控、監督幫扶的重污染天氣應對工作機制，強化區域重污染天氣應急聯(lián)動(dòng)，提高重污染天氣應對精準性、實(shí)效性。完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jì)效分級指標體系，規范企業(yè)績(jì)效分級管理流程。規范應急減排清單修訂，科學(xué)合理制定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“一廠(chǎng)一策”差異化管控措施，并結合排污許可制度，確保應急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。（責任部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境分局等單位）

40.提升大氣環(huán)境監測監控執法能力。6月底前，9個(gè)鄉鎮（街道）空氣質(zhì)量監測站全部與省市平臺聯(lián)網(wǎng)，加快推進(jìn)工業(yè)園區空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)建設，到2025年底前，市區做到鄉鎮（街道）、工業(yè)園區監測站點(diǎn)全覆蓋。加強鐵路貨場(chǎng)、物流園區、工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集群、公路等大氣環(huán)境監測，開(kāi)展非甲烷總烴、光化學(xué)和顆粒物組分監測。定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。完善工業(yè)污染源自動(dòng)監控體系，加快推進(jìn)企業(yè)安裝工況監控、用電（用能）監控、視頻監控等，擴大工業(yè)污染源自動(dòng)監控覆蓋面。加強空氣質(zhì)量預測預報能力建設，提高未來(lái)7-10天區域污染過(guò)程預警精準性。提高大氣污染源排放清單編制工作規范性、時(shí)效性，實(shí)現每年及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。加強環(huán)境執法監測能力建設，加快生態(tài)環(huán)境部門(mén)紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀等裝備配備。（責任部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境分局、市財政局、霍州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )等單位）

41.加強決策科技支撐。加強與專(zhuān)家團隊合作，全面推進(jìn)火電行業(yè)減污降碳管理體系等研究工作。強化空氣質(zhì)量分析研判，充分運用各類(lèi)空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)和排污單位在線(xiàn)監控數據，發(fā)現污染高值問(wèn)題及時(shí)調度并指導整改，降低對區域空氣質(zhì)量影響。排查有關(guān)工業(yè)源、生活源并建立清單，為精準管控打好基礎。（責任部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境分局等單位）

（七）開(kāi)展涉氣專(zhuān)項行動(dòng)

42.開(kāi)展夏季O3污染管控。4-9月，開(kāi)展O₃污染源專(zhuān)項管控，對涉VOCs企業(yè)采取錯時(shí)生產(chǎn)、涉NOx企業(yè)采取壓減排放濃度、涉VOCs市政作業(yè)采取限時(shí)施工、汽修和加油站采取避峰作業(yè)等措施，全力降低夏季O₃濃度。（牽頭部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境分局；配合部門(mén)：市住建局、市城管局、市交通運輸局、市交警大隊、市商務(wù)局、霍州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )等單位）

43.開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅。秋冬季期間，持續開(kāi)展大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)，實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、重污染天氣預警，過(guò)境燃油、燃氣貨車(chē)和散裝物料運輸車(chē)輛優(yōu)化通行等管控措施，減輕秋冬季空氣污染程度。（牽頭部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境分局；配合部門(mén)：市工信局、市自然資源局、市能源局、市交通運輸局、市交警大隊等單位）

44.開(kāi)展散亂污企業(yè)專(zhuān)項排查整治。持續開(kāi)展散亂污企業(yè)專(zhuān)項排查，壓實(shí)屬地落實(shí)整治責任，對發(fā)現的企業(yè)實(shí)施分類(lèi)處置，嚴格動(dòng)態(tài)清零。對整治工作開(kāi)展抽查檢查，將發(fā)現的取締不徹底、死灰復燃等問(wèn)題納入量化問(wèn)責范圍，嚴肅追究責任。（責任部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境分局等單位及各鄉鎮、街道）

45.開(kāi)展柴油、燃氣貨車(chē)拆卸后處理裝置路查路檢聯(lián)合執法。交通運輸、交警、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)建立中重型車(chē)輛常態(tài)化路檢路查工作機制，每周聯(lián)合開(kāi)展檢查，秋冬季期間加密檢查頻次，嚴厲打擊拆除污染控制裝置、破壞篡改車(chē)載診斷系統（OBD）、超標排放等違法行為，將發(fā)現問(wèn)題的車(chē)輛列入黑名單，秋冬季期間禁止進(jìn)入市區行駛。（牽頭部門(mén)：市交通運輸局；配合部門(mén)：市交警大隊、市生態(tài)環(huán)境分局等單位）

46.開(kāi)展涉氣第三方監測檢驗機構專(zhuān)項檢查。市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)建立聯(lián)合檢查工作機制，對開(kāi)展大氣污染物排放數據監測、在線(xiàn)監測數據運維、機動(dòng)車(chē)尾氣檢驗等業(yè)務(wù)的社會(huì )化機構開(kāi)展專(zhuān)項檢查，依法查處人為干擾檢驗程序、基礎信息采集錯誤和偽造檢驗數據等問(wèn)題。對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構、人員依法追究責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)。（牽頭部門(mén)：市市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位；配合部門(mén)：市公安局等單位）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各有關(guān)部門(mén)要積極履行空氣質(zhì)量持續改善工作責任，結合各自實(shí)際，細化工作措施，明確任務(wù)要求，實(shí)施項目化、工程化、清單化管理，全面抓好落實(shí)。要定期常態(tài)化向市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )報送工作進(jìn)展和成效，切實(shí)推進(jìn)空氣質(zhì)量改善工作。

（二）強化聯(lián)防聯(lián)控。要進(jìn)一步完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制，統籌推進(jìn)污染治理聯(lián)動(dòng)、環(huán)評會(huì )商聯(lián)動(dòng)、執法檢查聯(lián)動(dòng)、錯峰生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、重污染天氣應對聯(lián)動(dòng)，實(shí)現“削峰降污”，最大限度減少污染影響。

（三）加大執法力度。各有關(guān)部門(mén)要依法履行大氣污染防治監管責任，對各類(lèi)污染源強化執法檢查，加強部門(mén)聯(lián)合執法和刑事司法銜接，重點(diǎn)查處影響空氣質(zhì)量持續改善的突出問(wèn)題，形成有利震懾。市委辦、市政府辦督查室要按照空氣質(zhì)量持續改善工作部署，適時(shí)開(kāi)展督查督辦工作。

（四）加強信息公開(kāi)。定期公布環(huán)境執法信息和超標超量排污的單位名單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預警提示信息。將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會(huì )公布。健全環(huán)保信息強制性公開(kāi)制度，重點(diǎn)排污單位應及時(shí)公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息，機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械進(jìn)口企業(yè)依法公開(kāi)排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。

（五）嚴格通報問(wèn)責。市大氣辦每天開(kāi)展巡查檢查，在市區范圍內重點(diǎn)檢查工地、道路、裸地、餐飲單位污染防治措施落實(shí)情況，在其他區域重點(diǎn)檢查露天禁燒、散煤“三清零”情況，每天匯總通報發(fā)現問(wèn)題，并監督責任單位整改到位，對達到量化問(wèn)責要求的，按規定移交追責問(wèn)責。

（六）注重宣傳引導。各有關(guān)部門(mén)要帶頭開(kāi)展綠色采購，全面使用低（無(wú)）VOCs含量產(chǎn)品。充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體，加大對空氣質(zhì)量持續改善工作的宣傳力度，褒獎先進(jìn)、激勵后進(jìn)，同時(shí)，要健全公眾監督、舉報獎勵及處理反饋機制，鼓勵全社會(huì )共同參與，凝聚工作合力。強化企業(yè)治污主體責任，引導綠色生產(chǎn)，推進(jìn)治污減排。提升公民環(huán)境意識，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量。