霍州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是全面貫徹黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是實(shí)施“十四五”規劃的攻堅之年，也是安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)開(kāi)局之年，全市安全生產(chǎn)工作要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，全面落實(shí)國家、省、市安全工作部署，緊扣“嚴、緊、深、細、實(shí)”和“五不為過(guò)、五個(gè)必須”工作要求，圍繞“七化兩下降一杜絕”工作目標，聚焦安全生產(chǎn)治本攻堅“十大行動(dòng)”，堅持我市“1135”發(fā)展思路，以最嚴肅的態(tài)度、最嚴厲的措施、最嚴實(shí)的作風(fēng)，持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，扎實(shí)開(kāi)展治本攻堅三年行動(dòng)，強力推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉型轉變，有效減少一般事故、遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故，確保安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好，以高水平安全保障全市高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅持安全發(fā)展理念，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)“責任鏈”

各鄉鎮（街道）及各單位要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅持“兩個(gè)至上”，堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，從捍衛“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”的政治高度，強化紅線(xiàn)意識，堅守底線(xiàn)思維，扛牢使命責任，全面抓實(shí)安全生產(chǎn)、應急救援、防災減災救災各項工作，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

（一）提高思想認識

1.強化理論學(xué)習。將黨的二十大報告中關(guān)于安全生產(chǎn)的重要部署和習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示批示精神納入黨委宣傳工作重點(diǎn)，納入黨政領(lǐng)導干部教育培訓、黨政主要負責人及其他負責人應急管理培訓的重要內容。各級黨委（黨組）理論學(xué)習中心組每季度至少專(zhuān)題學(xué)習一次習近平總書(shū)記關(guān)于應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災和消防工作的重要指示批示。（市委宣傳部、市委組織部、市應急局等單位分工負責）

2.強化教育培訓。結合安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，按照干部管理權限，分級分批分類(lèi)組織黨政領(lǐng)導干部和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)主要負責人開(kāi)展安全教育培訓并登記在冊。市安委辦牽頭，采取巡查、督查或考核的方式，對學(xué)習成效進(jìn)行隨機抽考。（市委組織部、各行業(yè)主管部門(mén)、負有安全監管職責的部門(mén)分工負責）

3.強化學(xué)用結合。牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，深刻汲取典型事故教訓，做到“一廠(chǎng)出事故、萬(wàn)廠(chǎng)受教育，一地有隱患、全市受警示”，針對性制定強化措施，舉一反三開(kāi)展隱患排查，全力防范化解重大安全風(fēng)險，堅決杜絕同類(lèi)事故發(fā)生。（市安委會(huì )有關(guān)成員單位負責并督促企業(yè)落實(shí)）

（二）嚴抓責任落實(shí)

1.嚴格落實(shí)黨政領(lǐng)導責任。嚴格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》及《臨汾市貫徹落實(shí)地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定實(shí)施細則》，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，動(dòng)態(tài)編制并落實(shí)黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)職責清單和年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，并將履職盡責情況列入黨政領(lǐng)導班子及其成員年度考核述職內容。嚴格落實(shí)《臨汾市安全生產(chǎn)責任落實(shí)特別規定》，市委、市政府每季度召開(kāi)一次安全工作專(zhuān)題會(huì )，聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報，研究解決突出問(wèn)題；市安委會(huì )每月至少召開(kāi)一次會(huì )議，分析安全形勢、部署重點(diǎn)工作；市黨政領(lǐng)導干部每月至少赴包聯(lián)鄉鎮（街道）、企業(yè)檢查1次安全生產(chǎn)工作。按照“業(yè)務(wù)相近”“業(yè)態(tài)相似”原則，及時(shí)厘清職能交叉和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)行業(yè)領(lǐng)域的安全監管職責分工，明確主責部門(mén)，厘清職責邊界。持續深入推進(jìn)安委辦“實(shí)體化”運行，進(jìn)一步明確行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)監管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)監管部門(mén)和集中審批部門(mén)的安全職責，明確非煤礦山等行業(yè)主管部門(mén)。在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”一個(gè)部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合、全鏈條安全監管的責任體系。持續鞏固深化打擊瞞報事故專(zhuān)項行動(dòng)成果，建立健全遏制打擊瞞報事故長(cháng)效機制。進(jìn)一步深化礦山安全治理模式改革轉型，整體提升礦山安全生產(chǎn)水平，推動(dòng)礦山轉型升級。全力配合國務(wù)院安委辦對我市礦山安全生產(chǎn)督導工作，成立全市礦山安全集中排查整治工作專(zhuān)班，開(kāi)展為期一年的礦山安全集中排查整治專(zhuān)項行動(dòng)，制定出臺礦山安全監管職責清單，組織開(kāi)展礦山安全監管執法隊伍專(zhuān)業(yè)化知識大培訓，深化礦山安全治理模式改革轉型，整體提升礦山安全生產(chǎn)水平。（市安委辦及市安委會(huì )各成員單位負責）

2.主動(dòng)落實(shí)部門(mén)監管責任。各監管部門(mén)要全面落實(shí)“三管三必須”實(shí)施細則，動(dòng)態(tài)完善安全生產(chǎn)權責清單，建立健全安全監管臺賬，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)掛牌責任制，制定年度安全生產(chǎn)執法監督檢查計劃，深入開(kāi)展執法檢查。健全完善企業(yè)信息推送機制，集中審批部門(mén)頒發(fā)相應許可證照后，實(shí)時(shí)向行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)監管牽頭部門(mén)推送相關(guān)審批信息和資料，各監管部門(mén)做好監管工作。嚴格落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域分級分類(lèi)監管、企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)考核計分和礦山安全監管專(zhuān)員制度，各安全生產(chǎn)專(zhuān)委會(huì )要充分發(fā)揮統籌作用，全面推進(jìn)專(zhuān)委會(huì )例會(huì )、會(huì )商研判、工作報告、專(zhuān)項督查等制度落實(shí)，每年至少組織開(kāi)展一次聯(lián)合執法檢查。（市行政審批局、市住建局、市城管局、市應急局、市市場(chǎng)監管局、市消防救援大隊等單位分工負責）

3.全面落實(shí)鄉鎮（街道）屬地責任。各鄉鎮（街道）要成立由黨政主要負責人共同任組長(cháng)，分管安全工作的班子成員任常務(wù)副組長(cháng)，其他班子成員任副組長(cháng)的專(zhuān)門(mén)安全管理機構，全面統籌協(xié)調轄區安全生產(chǎn)工作。安全管理機構下設具體辦事機構，設置專(zhuān)（兼）職安監員負責日常調度統計匯總等具體工作，確保轄區安全管理工作高效運行。要建立健全安全管理制度，完善安全工作臺賬，健全執法檢查隊伍，定期排查整治轄區安全風(fēng)險隱患和地質(zhì)災害隱患，全面落實(shí)屬地安全責任。（各鄉鎮、街道負責）

4.依法落實(shí)企業(yè)主體責任。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)第一責任人責任，堅持履職盡責承諾，足額提取使用安全生產(chǎn)費用，做到安全責任、投入、培訓、管理和應急救援“五落實(shí)五到位”。制定并落實(shí)企業(yè)分管負責人安全生產(chǎn)職責清單。依法設置安全管理機構，配備安全總監、專(zhuān)兼職安全管理人員和注冊安全工程師，建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，修訂完善落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度和操作規程，切實(shí)強化事故隱患排查，加強風(fēng)險辨識評估，落實(shí)分級管控措施。礦山企業(yè)按照有關(guān)規定全面開(kāi)展“體檢式”精查，其他高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)推廣礦山企業(yè)做法。要嚴格按照規定上報事故和涉險事件，堅決杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報行為。（負有安全監管職責的部門(mén)督促企業(yè)落實(shí)）

5.推動(dòng)落實(shí)全員安全責任。建立健全從主要負責人到一線(xiàn)從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責任制，制定并落實(shí)安全生產(chǎn)責任清單，層層傳導壓力，嚴格考核獎懲。持續加強安全建設，健全完善現場(chǎng)管理制度和崗位操作流程，常態(tài)化開(kāi)展警示教育、安全培訓和反“三違”活動(dòng)，從業(yè)人員未經(jīng)培訓合格一律不得上崗，真正將安全責任、規章制度、風(fēng)險管控、隱患治理和應急處置貫徹落實(shí)到一線(xiàn)，做到“不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害、保護他人不受傷害”。（負有安全監管職責的部門(mén)督促企業(yè)落實(shí)）

二、堅持安全問(wèn)題導向，聚焦重點(diǎn)精準發(fā)揮“靶向力”

（一）深入開(kāi)展治本攻堅專(zhuān)項整治

1.部署開(kāi)展治本攻堅三年行動(dòng)。按照國務(wù)院安委會(huì )、省安委會(huì )和臨汾市安委會(huì )統一部署，由市安委會(huì )統籌協(xié)調，圍繞開(kāi)展主要負責人教育培訓、從業(yè)人員安全素質(zhì)提升、部門(mén)精準執法、事故隱患動(dòng)態(tài)清零、安全科技支撐、全民安全素質(zhì)提升等十大行動(dòng)，制定全市總體方案，扎實(shí)開(kāi)展治本攻堅三年行動(dòng)。煤礦、非煤礦山、?；?、建筑施工、交通運輸等行業(yè)領(lǐng)域，制定細化本行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治方案，明確年度重點(diǎn)任務(wù)，健全完善體制機制，持續深化專(zhuān)項整治，不斷提升本質(zhì)安全水平。礦山行業(yè)在制定并落實(shí)治本之策上作表率，推進(jìn)安全管理與資源配置、產(chǎn)能掛鉤。（市安委辦和市直有關(guān)部門(mén)分工負責）

2.煤礦。嚴格落實(shí)《中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》及我省工作措施和臨汾市“雙紅線(xiàn)”管理制度，宣傳貫徹實(shí)施好《煤礦安全生產(chǎn)條例》，扎實(shí)開(kāi)展治本攻堅行動(dòng)。認真落實(shí)防范遏制礦山領(lǐng)域重特大事故八條硬措施和臨汾市煤礦行業(yè)七條強化舉措，完善地質(zhì)先行、超前治災、風(fēng)險管控、隱患整治、基層基礎、科技賦能、應急處置、事故調查“一件事”全鏈條。對煤礦井上下全面排查“過(guò)篩子”，組織開(kāi)展隱蔽致災因素區域性普查治理，大力實(shí)施瓦斯、水、火、頂板、沖擊地壓等重大災害超前治理，穩步推進(jìn)井下掘錨一體機“應裝盡裝”工作。全面做好國務(wù)院安委辦對我市礦山安全生產(chǎn)工作幫扶督導和反饋問(wèn)題整改，開(kāi)展礦山安全集中排查整治專(zhuān)項行動(dòng)，強化重大安全風(fēng)險管控，加強采掘接續、設施設備、高風(fēng)險作業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節管理。常態(tài)化開(kāi)展反“三違”工作，在推行“無(wú)視頻不作業(yè)”的基礎上，大力推廣智能AI反“三違”系統，提高“三違”糾治效率。組織開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，加大外包隊伍專(zhuān)項執法檢查力度，規范外包工程管理；嚴查重處布置隱蔽工作面、超能力生產(chǎn)、超層越界、非法盜采、巷道式采煤、使用淘汰落后裝備、以建設名義進(jìn)行生產(chǎn)等非法違法生產(chǎn)建設行為。嚴格落實(shí)煤礦安全監管專(zhuān)員和監察專(zhuān)員制度，全面壓實(shí)煤礦“五人小組”一線(xiàn)安全監管責任，切實(shí)加強停產(chǎn)停建煤礦安全管控，在重點(diǎn)時(shí)段實(shí)施駐礦盯守。礦山安全管理層級壓減至三級以?xún)取?/span>統籌建立煤礦保供任務(wù)完成情況動(dòng)態(tài)調整機制。2024年力爭完成霍州煤電集團辛置煤礦智能化建設目標。（市應急局、市能源局、市自然資源局等單位分工負責）

3.非煤礦山。按照淘汰退出一批、整合重組一批、改造提升一批的原則，推動(dòng)全市非煤礦山企業(yè)整合重組和升級改造。持續開(kāi)展隱蔽致災因素普查、重大災害治理和“體檢式”精查，組織對外包采掘施工隊伍的專(zhuān)項整治，嚴厲打擊超層越界、隱瞞工作面、圖紙造假等違法行為。全面閉環(huán)整改國務(wù)院安委辦督導組反饋問(wèn)題，積極推動(dòng)非煤礦山機械化、智能化、信息化建設。（市自然資源局、市應急局等單位分工負責）

4.危險化學(xué)品。認真落實(shí)全國?；钒踩O管工作會(huì )議部署，持續聚焦“一防三提升”，緊盯檢維修、特殊作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節風(fēng)險，聘請專(zhuān)家團隊開(kāi)展以防火、防爆、防中毒為重點(diǎn)的安全體檢，提升企業(yè)風(fēng)險管控水平。開(kāi)展危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全專(zhuān)項整治。持續深化“小化工”專(zhuān)項整治，織密鄉鎮（街道）網(wǎng)格化排查網(wǎng)絡(luò )，嚴厲打擊黑窩點(diǎn)、小作坊等非法違法生產(chǎn)行為。（市應急局等單位及各鄉鎮、街道負責）

5.工貿。聚焦有限空間、檢維修作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節，持續深入開(kāi)展重大事故隱患排查整治，確保重大隱患動(dòng)態(tài)清零。加強企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓，突出事故警示教育、安全操作規程和應急逃生知識培訓，進(jìn)一步提升員工安全意識、安全技能和應急處置能力水平。強化工貿企業(yè)建設項目安全設施“三同時(shí)”管理，新改擴建項目要嚴格落實(shí)“三同時(shí)”有關(guān)規定，安全設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。（市應急局等單位負責）

6.交通運輸。深化“一盔一帶”安全守護行動(dòng)，加大酒駕醉駕、無(wú)證駕駛等違法行為整治力度，深化農用車(chē)違法載人專(zhuān)項整治。加強大型營(yíng)運客車(chē)和長(cháng)途客運安全監管，嚴格“兩客一?！钡戎攸c(diǎn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控，嚴厲打擊疲勞駕駛、脫離動(dòng)態(tài)監控等違法違規行為。從嚴監管橋梁、隧道、長(cháng)下坡、急彎陡坡等高風(fēng)險路段，推進(jìn)實(shí)施農村公路危橋改造和安全生命防護工程建設。常態(tài)化開(kāi)展貨車(chē)超限超載整治。加強鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理。建立完善農村地區分級分類(lèi)管理機制，加強農村“兩站兩員”建設，推進(jìn)農村地區道路交通視頻圖像統籌建設與智能應用。（市交警大隊、市交通運輸局、市工信局等單位及相關(guān)鄉鎮、街道負責）

7.建設施工。深入開(kāi)展房屋市政在建工程、公路工程等施工安全專(zhuān)項治理，嚴格管控高邊坡、深基坑等“危大工程”，聚焦高空作業(yè)、有限空間等重點(diǎn)部位，重點(diǎn)排查整治隧道、橋梁等重點(diǎn)工程，全面落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)“九條硬措施”，推進(jìn)城市基礎設施生命線(xiàn)安全工程建設。開(kāi)展大跨度建筑質(zhì)量安全排查。嚴厲查處建筑施工違法分包轉包、掛靠資質(zhì)等行為。（市住建局、市城管局、市交通運輸局、市水利局等單位分工負責）

8.經(jīng)營(yíng)性自建房。新改擴建必須依法辦理審批手續，嚴禁違規加層加蓋，裝飾裝修不得擅自變動(dòng)建筑主體和承重結構。嚴肅查處違法違規行為，對存在安全隱患、違法違規建設和違法違規經(jīng)營(yíng)的房屋及時(shí)進(jìn)行處置。深入開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房整治問(wèn)題整改“百日攻堅”行動(dòng)，制定經(jīng)營(yíng)性自建房解危措施，嚴格開(kāi)展“一棟一策”專(zhuān)項整治，提升整治質(zhì)量，鞏固整治成效，徹底消除隱患。自建房轉為經(jīng)營(yíng)用途必須取得相關(guān)審批手續和房屋安全鑒定合格證明。（市住建局牽頭，市自建房安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位分工負責）

9.城鎮燃氣。持續推進(jìn)城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治，鞏固提升集中攻堅成效，動(dòng)態(tài)組織開(kāi)展整治“回頭看”，確保存量隱患整改閉環(huán)清零。繼續實(shí)施燃氣老舊管網(wǎng)改造，構建燃氣風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預防機制，強化城鎮燃氣企業(yè)運行安全。持續推進(jìn)高層住宅液化石油氣鋼瓶清零，加強城鎮燃氣及氣瓶、燃氣具及配件市場(chǎng)治理整頓，堅決依法從快從重打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品。持續加強宣傳教育，普及燃氣安全使用和應急處置知識，提升社會(huì )公眾防范和化解燃氣安全風(fēng)險隱患的意識和能力。（市住建局、市城管局、市商務(wù)局、市應急局、市市場(chǎng)監管局等單位分工負責）

10.消防。緊盯賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、公共娛樂(lè )場(chǎng)所、養老院等人員密集場(chǎng)所；大型商業(yè)綜合體、醫院、寄宿制學(xué)校、文物建筑、劇本娛樂(lè )場(chǎng)所等敏感特殊場(chǎng)所；工礦企業(yè)食堂、浴室、宿舍、工棚等易失控漏管場(chǎng)所；老舊小區、城中村、沿街商鋪、群租房等老舊場(chǎng)所；高層建筑、經(jīng)營(yíng)性自建房及其他可能導致群死群傷的重大風(fēng)險隱患場(chǎng)所，開(kāi)展火災隱患排查整治。持續深化全市冬春季節消防安全攻堅治理，扎實(shí)開(kāi)展集中除患攻堅整治行動(dòng)，嚴查重處違法違規施工作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全疏散條件不足、違規設置防盜網(wǎng)和廣告牌、違規用電等突出問(wèn)題隱患。深化暢通消防“生命通道”工程建設和老舊場(chǎng)所消防設施升級改造。結合治本攻堅三年行動(dòng)，全面開(kāi)展建筑工程消防審驗問(wèn)題專(zhuān)項整治，積極推進(jìn)解決建設工程消防審驗歷史遺留問(wèn)題。（市消防救援大隊、市住建局、市教科局、市民政局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛體局、市應急局、市城管局、市能源局等單位分工負責）

11.其他有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域。特種設備、民爆物品、文化旅游、農機、電力等行業(yè)領(lǐng)域也要結合實(shí)際開(kāi)展專(zhuān)項整治。（市市場(chǎng)監管局、市公安局、市文旅局、市農業(yè)農村局、市能源局等單位分工負責）

（二）推動(dòng)風(fēng)險隱患全過(guò)程治理

1.強化重大風(fēng)險源頭管控。健全完善安全風(fēng)險評估制度和論證機制，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區等重點(diǎn)區域制定安全生產(chǎn)禁止和限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄，嚴格安全準入。（市工信局、市商務(wù)局、市應急局等單位督促落實(shí)）。發(fā)改、行政審批等部門(mén)要對有關(guān)項目實(shí)施聯(lián)合審查，重大安全風(fēng)險“一票否決”，加強源頭安全防范。（市發(fā)改局、市應急局、市行政審批局等單位負責）。嚴格礦山安全生產(chǎn)準入。規范礦山建設項目安全設施設計審查和安全生產(chǎn)許可。（市能源局、市自然資源局、市應急局等單位分工負責）

2.加強安全風(fēng)險預警防控。運用大數據、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加大礦山等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監測預警系統建設應用。企業(yè)要建立完善并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控制度。監管部門(mén)要通過(guò)安全風(fēng)險監測預警系統等，加強對企業(yè)風(fēng)險管控措施落實(shí)情況的檢查。（負有安全監管職責的部門(mén)分工負責）

3.深化重大隱患排查整治。深刻汲取呂梁市離石區永聚煤業(yè)辦公樓“11·16”重大火災事故和安澤縣山西永鑫通海鐵路物流有限責任公司“11·24”坍塌事故教訓，以重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、高風(fēng)險場(chǎng)所、危險作業(yè)環(huán)節管理和全員安全素質(zhì)提升為重點(diǎn)，集中開(kāi)展安全意識大教育、安全隱患大排查、安全問(wèn)題大整治、安全責任大落實(shí)活動(dòng)。（市住建局、市城管局、市交通運輸局、市文旅局、市應急局、市消防救援大隊等單位分工負責）。企業(yè)要建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查自改常態(tài)化動(dòng)態(tài)清零機制。對重大事故隱患，企業(yè)要向監管部門(mén)和企業(yè)職工“雙報告”，監管部門(mén)掛牌督辦并審核把關(guān)銷(xiāo)號。（負有安全監管職責的部門(mén)督促企業(yè)落實(shí)）

4.創(chuàng )新安全監管執法方式。堅持“四不兩直”和明查暗訪(fǎng)、堅持“雙隨機、一公開(kāi)”抽查機制，定期組織開(kāi)展聯(lián)合執法、“互聯(lián)網(wǎng)+執法”，推廣“遠程+現場(chǎng)”執法模式，持續推進(jìn)分級分類(lèi)精準化執法、差異化管理，及時(shí)公布和處理檢查發(fā)現的重大事故隱患。建立健全監管執法統計、執法考評和典型案例報送制度。強化技術(shù)支撐，組織專(zhuān)家開(kāi)展精準指導服務(wù)，幫助解決安全生產(chǎn)難題，及時(shí)消除重大安全風(fēng)險。加強執法隊伍建設和執法業(yè)務(wù)培訓，不斷提升執法工作水平。綜合運用通報、約談、警示、曝光、聯(lián)合懲戒等多種手段，嚴肅進(jìn)行追責，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)屬地責任、部門(mén)監管責任、企業(yè)主體責任落實(shí)。（負有安全監管職責的部門(mén)負責）

5.從嚴調查處理事故。按照科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效和“四不放過(guò)”的原則，認真組織事故調查評估。嚴格落實(shí)《臨汾市工礦商貿領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故警示教育和問(wèn)責處置辦法》，對典型事故掛牌督辦，并采取下發(fā)事故通報、制作事故警示教育片等方式，開(kāi)展警示教育。對故意或者重大過(guò)失，未履行、不當履行或者違法履行職責，導致發(fā)生事故等危害后果或者造成不良影響的，依法進(jìn)行責任倒查追究，不僅追究企業(yè)直接責任人和主要負責人責任，而且追究屬地黨政領(lǐng)導責任和部門(mén)監管責任，并依法將有關(guān)企業(yè)及人員列入嚴重失信主體名單。（市安委辦及有關(guān)部門(mén)負責）

6.不斷加大考核巡查力度。將安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)、進(jìn)一步加強礦山安全生產(chǎn)工作等重點(diǎn)工作落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)和消防工作考核范圍，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，推動(dòng)考核結果作為黨政領(lǐng)導干部組織考察、評優(yōu)評先等事項的重要參考。將“多通報、多發(fā)督辦函、多暗訪(fǎng)”作為安全生產(chǎn)督查巡查長(cháng)效機制。對工作不落實(shí)、作風(fēng)不扎實(shí)、執法不嚴格的，進(jìn)行通報批評、約談或者誡勉。（市安委辦及有關(guān)部門(mén)負責）

三、堅持夯實(shí)基層基礎，織密織牢安全生產(chǎn)“防護網(wǎng)”

（一）夯實(shí)基層基礎本質(zhì)安全

1.夯實(shí)基層安全建設。完善基層應急管理和消防組織體系，配齊配強安全監管隊伍，保障專(zhuān)業(yè)適配。優(yōu)化消防站點(diǎn)功能布局，加強消防基礎設施建設。實(shí)施基層應急能力提升計劃，為基層配備常用應急救援裝備和個(gè)體防護裝備。加強農村防災減災工程、應急管理信息化和公共消防設施建設，提升防災避險和自救互救能力。（市應急局、市消防救援大隊等單位分工負責）

2.提升科技力量保障。開(kāi)展自然災害應急能力提升工程項目建設，配備音視頻指揮調度等設施設備。推進(jìn)應急數據匯聚服務(wù)、應急管理指揮調度等項目建設。加大智慧消防、消防大數據平臺、消防物聯(lián)網(wǎng)監控系統預警中心建設應用力度。（市發(fā)改局、市行政審批局、市財政局、市應急局、市消防救援大隊等單位分工負責）。充分發(fā)揮煤礦監控系統預測預警作用，全力推動(dòng)“監控人員配備到位、監控設備安設到位、資料健全管理到位、監控系統維護到位、人員位置監測到位、精準監測執法到位”六個(gè)到位，加大對監控重要崗位管控力度，對監控系統運行不正常、人為干擾、包裹、屏蔽等違法違規行為依法依規嚴厲查處。推動(dòng)煤礦加強采掘智能化、火災預測等智能技術(shù)裝備研發(fā)應用。（市應急局、市能源局等單位督促企業(yè)落實(shí)）

3.推進(jìn)動(dòng)態(tài)達標建設。完善雙重預防機制建設標準體系，以標準化達標創(chuàng )建為抓手，持續推動(dòng)各行業(yè)規模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標準化逐步達標、規模以下企業(yè)積極創(chuàng )建。加強礦山、危險化學(xué)品、工貿、建筑施工、交通運輸等行業(yè)領(lǐng)域標準化創(chuàng )建應用，將企業(yè)標準化等級作為分類(lèi)分級監管的重要依據，實(shí)施差異化監管。（負有安全監管職責的部門(mén)負責）

4.開(kāi)展反“三違”整治。常態(tài)化開(kāi)展反“三違”專(zhuān)項整治，建立健全企業(yè)反“三違”運行管理、工作流程和獎懲機制，加強作業(yè)現場(chǎng)精細化管理，著(zhù)力解決“責任不實(shí)、有章不循、執行不力”等突出問(wèn)題。鼓勵有條件的企業(yè)應用大數據AI視頻反“三違”系統，推動(dòng)糾治“三違”行為，由“人防”向“技防”轉變。（負有安全監管職責的部門(mén)負責）

5.加強宣傳教育培訓。深入開(kāi)展安全宣傳“五進(jìn)”、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等活動(dòng)，加強先進(jìn)典型宣傳，積極營(yíng)造安全文化氛圍。推動(dòng)將應急管理和消防安全納入黨政領(lǐng)導干部培訓內容。推動(dòng)企業(yè)建立完善安全培訓管理體系。加強特種作業(yè)人員等現場(chǎng)培訓和實(shí)操實(shí)訓。推進(jìn)安全文化示范企業(yè)創(chuàng )建。（市委宣傳部、市委組織部、市應急局、市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局、市工信局、市能源局、市文旅局、市教科局、市住建局等有關(guān)單位分工負責）

（二）加強防災減災救災工作

1.統籌推進(jìn)防災減災。各部門(mén)各單位要立足于“防大汛、搶大險、救大災”，扎實(shí)抓好自然災害風(fēng)險防控，健全完善防災減災救災議事協(xié)調機構，加強綜合減災示范創(chuàng )建，常態(tài)化開(kāi)展災害風(fēng)險隱患排查，建設完善全市自然災害綜合風(fēng)險普查基礎數據庫。（市應急局、市自然資源局、市林業(yè)局、市水利局、市氣象局等單位分工負責）

2.完善監測預警體系。推進(jìn)自然災害綜合風(fēng)險監測預警信息化建設，形成自然災害監測預警合力。強化預警和應急響應聯(lián)動(dòng)，完善直達基層責任人的預警“叫應”和跟蹤反饋機制。推動(dòng)建立重點(diǎn)林區雷擊火預警系統。加強中小流域極端暴雨洪澇綜合應急監測能力建設。推進(jìn)地質(zhì)災害自動(dòng)化監測和氣象風(fēng)險預警網(wǎng)絡(luò )建設。（市自然資源局、市林業(yè)局、市水利局、市應急局、市氣象局等單位分工負責）

3.森林草原火災。嚴格落實(shí)林長(cháng)制和森林草原防滅火行政首長(cháng)負責制，深入開(kāi)展重大火險隱患排查整治。推進(jìn)森林防火阻隔系統和防火道路建設，加快完善重點(diǎn)火險區火災防控基礎設施?？茖W(xué)組織清理重點(diǎn)林緣部位可燃物。嚴格林區草地以及林緣地帶野外用火管控，嚴厲查處野外違法違規用火行為。（市林業(yè)局牽頭，市應急局、市公安局等單位分工負責）

4.水旱災害。加強防汛抗旱準備和隱患排查。強化城市排水防澇設施、易澇點(diǎn)智慧化監控。加強水利工程調度運用，推進(jìn)水庫、河道、淤地壩等水利工程除險加固改造，強化山洪災害監測預警、防治，進(jìn)一步提升防汛抗旱能力。完善防汛抗旱協(xié)作和應急聯(lián)動(dòng)機制，統籌做好防汛、防凌和抗旱工作。強化預測預報預警和會(huì )商研判，遇強降雨及時(shí)采取“關(guān)停撤避封”等防范措施，確保人員安全、防汛安全。（市城管局、市住建局、市水利局、市農業(yè)農村局、市應急局等單位分工負責）

5.地質(zhì)災害。加強綜合防治體系建設，重點(diǎn)實(shí)施避險搬遷、工程治理，開(kāi)展重點(diǎn)地區地質(zhì)災害精細化調查和風(fēng)險“雙控”試點(diǎn)管理。進(jìn)一步做好凍融期、汛期等重點(diǎn)時(shí)段地災防范，對登記在冊的隱患點(diǎn)，根據危險程度和威脅范圍，采取工程治理和搬遷避讓等方式，落實(shí)綜合防治措施，消除災害威脅。（市自然資源局、市應急局等單位分工負責）

6.地震災害。加強地震監測預報，提高城鄉抗震設防能力。組織開(kāi)展全市地震綜合應急救援演練，提升應急處突能力。制定震情監視跟蹤工作方案，落實(shí)地震監視跟蹤工作，加強宏觀(guān)異常信息的收集和處理，做好震情會(huì )商研判。加強地震重點(diǎn)危險區防范應對準備工作。（市應急局等單位分工負責）

7.氣象災害。完善氣象災害應急指揮體系。加強以氣象災害預警為先導的多部門(mén)應急響應聯(lián)動(dòng)機制運行。健全信息報告機制和臨災“叫應”機制。加強雷電防御安全治理，開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)助力防災減災。（市氣象局、市應急局、市住建局和公路、水利、電力、通信等專(zhuān)業(yè)建設工程主管部門(mén)分工負責）

（三）提升應急救援工作水平

1.加強救援隊伍和能力建設。加大財政保障力度，開(kāi)展防災工程項目建設，積極推進(jìn)應急系統信息化平臺建設和應急指揮窄帶無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)建設。進(jìn)一步建立健全各類(lèi)專(zhuān)（兼）職應急救援隊伍，加快補齊應急救援隊伍裝備短板，完善綜合性消防救援隊伍與專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、社會(huì )救援力量聯(lián)勤、聯(lián)訓、聯(lián)戰工作機制。完善救災物資儲備體系，優(yōu)化物資儲備布局，擴大儲備規模、增加儲備品種，做好儲備、管理、調撥和緊急配送各項工作，提高應急物資保障能力。（市發(fā)改局、市行政審批局、市財政局、市自然資源局、市交通運輸局、市應急局、市消防救援大隊等單位負責）

2.強化應急救援預案演練。及時(shí)修訂完善全市總體應急預案，完善各類(lèi)專(zhuān)項預案和部門(mén)、企事業(yè)單位應急預案。年內至少組織一次多部門(mén)、跨行業(yè)、多類(lèi)型救援隊伍參加的實(shí)戰化綜合性演練；深化與駐霍武警部隊、民兵預備役、霍州煤電集團應急救援中心、森林消防隊及社會(huì )救援力量應急救援合作，開(kāi)展應急聯(lián)動(dòng)演練。組織開(kāi)展應急預案和演練工作督查檢查，依法督促企業(yè)按照規定組織開(kāi)展應急演練，提升一線(xiàn)員工自救互救能力。（市安委會(huì )相關(guān)成員單位負責）

3.有效應對處置事故災害。健全應急指揮工作機制，增強部門(mén)之間、救援隊伍之間的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，嚴格應急值班值守工作，強化事故信息和災情報送，規范完善應急救援快速響應程序，科學(xué)調度各方力量投入搶險救援救災，加強現場(chǎng)指揮協(xié)調形成救援合力，高效處置各類(lèi)突發(fā)事件，最大限度減輕事故災害損失，維護人民群眾生命安全。（市安委會(huì )相關(guān)成員單位負責）

?

?

?????????????????????????????????霍州市人民政府

????????????????????????????????2024年2月27日

?

（此件公開(kāi)發(fā)布）