各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于氣象工作重要指示精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）、《山西省人民政府關(guān)于推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（晉政發(fā)〔2022〕27號）、《臨汾市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（臨政發(fā)〔2023〕5號）文件精神，加快推進(jìn)霍州氣象高質(zhì)量發(fā)展，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落

實(shí)黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生活富裕、生態(tài)良好的戰略定位，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，努力構建監測精密、預報精準、服務(wù)精細、人民滿(mǎn)意的現代化氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線(xiàn)作用，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、防災減災和民生改善等提供堅強的氣象保障。

（二）發(fā)展目標

到2025年，形成與霍州全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和人民生產(chǎn)生活需求相適應，具有霍州特色的更高水平的氣象現代化體系，氣象保護生命安全、賦能生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)生活富裕、服務(wù)生態(tài)良好的支持保障能力穩步提升。

到2035年，霍州氣象科技水平與科技創(chuàng )新能力明顯提高，實(shí)施“氣象+”賦能行動(dòng)，以智慧氣象為主要特征的氣象現代化基本實(shí)現，氣象保障國家重大戰略和服務(wù)霍州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力顯著(zhù)增強，在碳達峰碳中和氣象支撐、人工影響天氣、生態(tài)環(huán)境氣象保障等領(lǐng)域服務(wù)效益大幅提升，氣象綜合實(shí)力更上一個(gè)臺階。

二、工作任務(wù)

（一）增強氣象科技自主創(chuàng )新能力

1.加快推進(jìn)氣象現代化建設。落實(shí)國家、省、市氣象科技發(fā)展規劃，加強人工智能、大數據、云計算與氣象深度融合應用，提升智慧氣象科技支撐能力。深化氣象與農業(yè)、自然資源、旅游、生態(tài)環(huán)境及科研院所之間跨部門(mén)聯(lián)合科技創(chuàng )新，形成“產(chǎn)學(xué)研用”相互促進(jìn)的工作機制，圍繞氣象發(fā)展需要，聯(lián)合攻關(guān)共性關(guān)鍵技術(shù)。健全氣象科技成果轉化應用管理制度，建立以促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)出為導向的成果分類(lèi)評價(jià)制度，激發(fā)科技創(chuàng )新活力，大力促進(jìn)基礎研究、成果轉化、服務(wù)保障協(xié)同發(fā)展，提升氣象科技支撐能力。（責任單位：市氣象局、市發(fā)改局、市教科局、市自然資源局、市農業(yè)農村局、市文旅局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位）

2.加強氣象人才隊伍建設。創(chuàng )新人才發(fā)展機制，加大優(yōu)秀年輕干部橫向、縱向交流掛職力度，積極參加教育培訓，儲備優(yōu)秀后備干部人才。加強人才培養力度，將氣象人才培養納入教育培訓體系予以支持，努力建設高水平的氣象預報、氣象服務(wù)、氣象監測、信息技術(shù)和業(yè)務(wù)支撐等五支重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)人才隊伍。加強全方位開(kāi)放合作，推動(dòng)氣象行業(yè)內、部門(mén)間、氣象與相關(guān)行業(yè)間的技術(shù)、平臺、人才和項目合作交流。通過(guò)聯(lián)合培養、協(xié)同創(chuàng )新，加快培育具有高水平專(zhuān)業(yè)素養和業(yè)務(wù)科研能力的氣象人才，培育基層氣象預報服務(wù)首席專(zhuān)家和綜合氣象業(yè)務(wù)技術(shù)帶頭人。（責任單位：市氣象局、市委組織部、市教科局等單位）

（二）加強氣象基礎能力建設

3.提升氣象監測精密度。發(fā)展綜合、智能、協(xié)同觀(guān)測業(yè)務(wù)，優(yōu)化氣象觀(guān)測站網(wǎng)布局，完成霍州國家基本氣象站遷建和大氣電場(chǎng)觀(guān)測站建設任務(wù)，升級現有10個(gè)老舊自動(dòng)氣象觀(guān)測站。提高中小尺度突發(fā)災害性天氣監測預警能力。實(shí)施“臺站提質(zhì)”行動(dòng)，提升基層氣象臺站綜合監測、預報預警和服務(wù)能力。強化氣象探測環(huán)境保護工作。深化社會(huì )化氣象觀(guān)測應用，推動(dòng)通信鐵塔、電塔、智能桿等城鎮基礎設施搭載氣象觀(guān)測儀器設備，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)觀(guān)測站建設。（責任單位：市氣象局、市發(fā)改局、市財政局、市自然資源局、市行政審批局、市水利局、市應急局、市農業(yè)農村局、市文旅局等單位及各鄉鎮、街道）

4.提升氣象預報精準度。充分運用氣象綜合預報預測分析平臺及短時(shí)、臨近災害性天氣預報系統，提升預報預警準確率，增加預警提前量。建立并完善實(shí)時(shí)快速滾動(dòng)更新的高水平智能化短時(shí)臨近預報業(yè)務(wù)，實(shí)現災害性天氣、高影響天氣的全過(guò)程監測和實(shí)時(shí)預警。加強區域數值預報模式產(chǎn)品解釋?xiě)?，逐步形成?/span>三個(gè)1”（提前1小時(shí)預警局地強天氣、提前1天預報逐小時(shí)天氣、提前1周預報災害性天氣）的精準預報能力。升級突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統，完善預警信息發(fā)布傳播網(wǎng)絡(luò )，充分發(fā)揮新媒體和社會(huì )傳播資源作用，推進(jìn)氣象災害預警信息靶向發(fā)布。（責任單位：市氣象局、市委宣傳部、市發(fā)改局、市自然資源局、市水利局、市農業(yè)農村局、市應急局、市工信局、市融媒體中心等單位）

5.提升氣象服務(wù)精細度。推進(jìn)氣象服務(wù)數字化、智能化轉型。強化氣象、自然資源、應急、水利、交通等部門(mén)預警信息共享聯(lián)動(dòng)，健全重大災害預警信息“叫應”機制。發(fā)展氣象信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提升氣象信息化水平，升級氣象通信網(wǎng)絡(luò )帶寬，完善氣象信息系統、數據安全系統等基礎設施，推進(jìn)氣象深度融入新型“智慧城市”建設，促進(jìn)氣象信息全領(lǐng)域高效利用。落實(shí)國家信息安全等級保護制度，統一氣象服務(wù)數據出口、推進(jìn)業(yè)務(wù)系統集約整合并融入氣象大數據平臺。（責任單位：市氣象局、市發(fā)改局、市財政局、市自然資源局、市應急局、市水利局、市交通運輸局、市融媒體中心、中國移動(dòng)霍州分公司、中國聯(lián)通霍州分公司、中國電信霍州分公司等單位）

（三）提升氣象服務(wù)水平

6.健全氣象災害防御組織體系。進(jìn)一步壓實(shí)氣象災害防御責任，將氣象災害防御融入全市自然災害防治體系建設，納入基層網(wǎng)格化社會(huì )治理體系和基層基本公共服務(wù)。健全以氣象災害預警為先導的聯(lián)動(dòng)機制，建立重大災害性天氣停工停課停業(yè)制度，形成部門(mén)預案無(wú)縫銜接、依預案積極行動(dòng)、全社會(huì )廣泛參與的工作格局，完善預警信息發(fā)布和再傳播制度，提高突發(fā)事件應急救援氣象保障服務(wù)能力。（責任單位：市氣象災害應急指揮部各成員單位）

7.提升氣象災害風(fēng)險管理水平。充分運用霍州市氣象災害風(fēng)險普查成果，健全分災種、分重點(diǎn)行業(yè)氣象災害監測預報預警體系，定期修訂城區暴雨強度公式，提升極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪災害、地質(zhì)災害、城鄉內澇、森林草原火災等氣象風(fēng)險預報預警能力。加強對氣象相關(guān)安全工作的組織領(lǐng)導，健全監管機制，將防雷、人工影響天氣等安全工作納入政府安全生產(chǎn)考核、綜合執法檢查體系，全面落實(shí)氣象相關(guān)安全管理措施。（責任單位：市氣象局、市公安局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市文旅局、市應急局、市教科局等單位）

8.提高專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)供給能力。拓展服務(wù)業(yè)“智慧氣象+”融合應用新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)。加強交通氣象預報預警能力，建設交通氣象監測站，開(kāi)展分災種、分路段、分線(xiàn)路的精細化交通氣象服務(wù)；聯(lián)合電力部門(mén)，建設霍州輸電線(xiàn)路氣象觀(guān)測站，合作開(kāi)展“電力＋氣象”服務(wù)，發(fā)揮氣象在電力安全穩定運行的第一道防線(xiàn)作用；依托“中國天然氧吧”金字招牌，大力發(fā)展“文化旅游+氣象”融合發(fā)展機制，打造生態(tài)涵養特色氣象優(yōu)質(zhì)資源品牌，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市氣象局、市自然資源局、市交通運輸局、市文旅局、市水利局、市農業(yè)農村局、市衛體局、市能源局、國網(wǎng)霍州市供電公司等單位）

9.加強公共氣象服務(wù)供給。推動(dòng)建設公共氣象服務(wù)優(yōu)化工程，將公共氣象服務(wù)納入基本公共服務(wù)和財政保障體系，落實(shí)政府購買(mǎi)公共氣象服務(wù)制度，建成智慧精細、開(kāi)放融合、普惠共享的現代化氣象服務(wù)體系，形成保障公共氣象服務(wù)體系有效運行的長(cháng)效機制。打造“霍州氣象”公眾氣象服務(wù)品牌，加強氣象服務(wù)信息傳播渠道建設，推進(jìn)各類(lèi)媒體氣象信息全接入。將氣象科普工作納入霍州市全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃綱要，將氣象災害防御科學(xué)普及納入綜合科普體系和全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃，義務(wù)教育階段學(xué)生至少接受一次氣象防災減災科普教育。打造氣象科普教育基地，提升社會(huì )公眾防災避險和自救互助能力。將氣象服務(wù)全面融入智慧城市、海綿城市建設，探索建立保障城市供水供電供氣、防洪排澇、交通出行等職能管理的氣象服務(wù)系統，打造霍州特色的城市氣象服務(wù)模式。（責任單位：市氣象局、市發(fā)改局、市住建局、市水利局、市財政局、市交通運輸局、市教科局、市科協(xié)、市融媒體中心等單位及各鄉鎮、街道）

10.增強農業(yè)氣象服務(wù)保障能力。圍繞全市高標準農田示范區建設需求，打造高標準農田氣象服務(wù)示范區。實(shí)施高標準農田氣象保障提升工程，新增1個(gè)農業(yè)氣象觀(guān)測站，1套智慧農業(yè)氣象監測系統，加快提升氣象監測預測保障能力，提高糧食全產(chǎn)業(yè)鏈氣象保障水平。為霍州農業(yè)生產(chǎn)布局調整和“特”“優(yōu)”農業(yè)發(fā)展提供氣象服務(wù)，開(kāi)展特色農產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證，打造“氣候好產(chǎn)品”等系列國家氣候標志品牌。加強農業(yè)氣候資源開(kāi)發(fā)利用，持續做好“一縣一業(yè)”氣象服務(wù)。（責任單位：市氣象局、市發(fā)改局、市財政局、市農業(yè)農村局等單位）

11.提升生態(tài)文明氣象保障能力。圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、“兩山七河一流域”生態(tài)保護與修復，布局森林、農田、河流、城市、大氣等多類(lèi)型生態(tài)觀(guān)測系統。新建2個(gè)聚能燃氣炮作業(yè)點(diǎn)，構建聚能燃氣炮消減霧霾作業(yè)體系，健全大氣邊界層監測預報服務(wù)。加強氣象、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)間會(huì )商研判，聯(lián)合開(kāi)展污染天氣預報預警工作，提升重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應對氣象保障能力。（責任單位：市氣象局、市發(fā)改局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境分局、市應急局等單位）

12.強化氣候資源開(kāi)發(fā)利用保護。加強國土空間和重大建設項目的氣象災害風(fēng)險評估和氣候可行性論證。加強生態(tài)系統碳源碳匯和溫室氣體監測能力建設與評估，強化氣候變化對糧食安全、水安全、生態(tài)安全、交通安全、能源安全等影響評估和應對措施研究。開(kāi)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、抽水蓄能、重要能源工程建設的氣候風(fēng)險評估和影響效應評價(jià)，為風(fēng)電場(chǎng)、太陽(yáng)能電站等規劃、建設、運行、調度提供高質(zhì)量氣象服務(wù)。（責任單位：市氣象局、市教科局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局、市能源局等單位及各鄉鎮、街道）

（四）提升人工影響天氣工作能力

13.提高人工影響天氣作業(yè)水平。加強對人工影響天氣工作的組織領(lǐng)導，建立健全人工影響天氣領(lǐng)導協(xié)調機制，加強統籌和指揮調度，落實(shí)安全監管責任，完善應急預案，為人工影響天氣提供人員、資金和基礎保障。推進(jìn)人工影響天氣能力工程建設，建設人工影響天氣標準化作業(yè)站點(diǎn)2～3個(gè)，增加火箭、高炮、煙爐等作業(yè)裝備，更新人工影響天氣作業(yè)指揮車(chē)輛，充分利用人影超級站觀(guān)測數據，開(kāi)展人影作業(yè)條件的臨近時(shí)段分析，依托微波輻射計、風(fēng)廓線(xiàn)雷達、云雷達等數據選取最佳作業(yè)時(shí)段完成的人工影響天氣作業(yè)。建立國家級人工影響天氣科學(xué)試驗基地。探索無(wú)人機等作業(yè)新方式，開(kāi)展“全方位、全時(shí)段、全覆蓋”人工影響天氣作業(yè)。（責任單位：市人工影響天氣工作領(lǐng)導小組成員單位）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。加強黨對氣象工作的全面領(lǐng)導，健全部門(mén)協(xié)調、上下聯(lián)動(dòng)的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機制。將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入相關(guān)規劃內容，落實(shí)資金、用地等政策支持和項目安排，協(xié)調保障氣象設施探測環(huán)境保護規劃的順利實(shí)施。

（二）強化資金保障。要進(jìn)一步落實(shí)雙重計劃財務(wù)體制，統籌中央和地方資金，切實(shí)加大對氣象高質(zhì)量發(fā)展事業(yè)的支持力度，落實(shí)好氣象干部職工依規足額享受當地政策，并建立可持續穩定的財政投入保障機制，為氣象高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造良好條件。

（三）強化開(kāi)放融合。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的氣象重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)氣象與應急、農業(yè)農村、工業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、能源、教育、旅游等方面深度融合發(fā)展，形成發(fā)展合力。

（四）強化法治保障。加強氣象法治建設，依法保護氣象設施和氣象探測環(huán)境，加強防雷、升放氣球和人工影響天氣作業(yè)安全聯(lián)合監管。強化氣象標準宣貫應用，全面落實(shí)工程建設項目審批制度改革舉措，優(yōu)化氣象行政審批流程。

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?????????????????????????????霍州市人民政府

????????????????????????????2023年9月27日

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????????????????????????【視頻解讀】關(guān)于推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)