霍州市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

現將《霍州市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新提升行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

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霍州市人民政府

2023年6月9日

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（此件公開(kāi)發(fā)布）

霍州市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新提升行動(dòng)方案

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為深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號）、《山西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，全面創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，更大限度培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，根據《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2021〕24號）、《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新提升行動(dòng)方案的通知》（晉政發(fā)〔2022〕16號）和《臨汾市人民政府關(guān)于印發(fā)臨汾市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新提升行動(dòng)方案的通知》（臨政發(fā)〔2023〕2號）文件要求，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì )精神，深刻把握“三無(wú)”“三可”要求，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，堅持鍛長(cháng)、補短、強優(yōu)、爭先，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平深化改革創(chuàng )新，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監管、全周期提升服務(wù)，以公平公正的法治環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境、誠實(shí)守信的信用環(huán)境、開(kāi)放開(kāi)明的人文環(huán)境、優(yōu)質(zhì)完善的要素保障環(huán)境全面提升企業(yè)群眾滿(mǎn)意度，更多激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、工作目標

力爭到“十四五”末，我市營(yíng)商環(huán)境水平達到全市前列，聚焦重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節，持續開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升、攻堅突破，形成一批可復制、易推廣、能見(jiàn)效的制度創(chuàng )新成果，政府治理效能全面提升，集聚和配置各類(lèi)資源要素能力明顯增強，市場(chǎng)主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著(zhù)提高，企業(yè)和群眾滿(mǎn)意度顯著(zhù)提升。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）著(zhù)力打造公平公正的法治環(huán)境

1.破除妨礙公平競爭的不合理限制。全面清理資質(zhì)資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面妨礙公平競爭、生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的不合理限制條件。出臺公平競爭審查會(huì )審、抽查檢查制度，完善公平競爭審查機制。支持政策制定機關(guān)在公平競爭審查工作中引入第三方評估。嚴厲查處不正當競爭行為。規范重大行政決策程序，嚴格執行重大行政決策程序規定，認真落實(shí)行政規范性文件審查備案。

2.建立營(yíng)商環(huán)境法治保障共同體。開(kāi)展入企服務(wù)、法治體檢等活動(dòng)，為打造營(yíng)商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),堅持“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則，全面清理與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求不一致的政府規章、行政規范性文件等。制定出臺推動(dòng)辦事情“靠制度不靠關(guān)系”盡快落地的配套辦法。

3.加強涉外商事法律服務(wù)。加強律師隊伍管理，引導律師依法依規辦理涉外商事業(yè)務(wù)。鼓勵仲裁機構積極參與國際商事糾紛仲裁, 提高仲裁國際化水平。加強商事調解組織建設,支持有涉外糾紛需求的調解組織選聘涉外人才。引導調解組織將涉外商事糾紛納入山西多元解紛平臺，及時(shí)錄入調解組織、調解員信息。依法公正審理涉外民商事案件，規范涉外審判程序。

4.加強市場(chǎng)主體合法權益保護。依法、平等、全面保護企業(yè)家自主經(jīng)營(yíng)權、財產(chǎn)權、知識產(chǎn)權和其他合法權益。妥善審理涉企案件，加強刑法司法保護，嚴格區分經(jīng)濟糾紛與刑事犯罪，嚴厲打擊侵犯民營(yíng)企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權益的犯罪違法行為。進(jìn)一步規范罰款行為，全面清理取消違反法定權限和程序的罰款事項，從源頭上杜絕亂罰款。加強知識產(chǎn)權司法保護，充分發(fā)揮人民法院知識產(chǎn)權司法保護主導作用，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權行為。妥善審理各類(lèi)商事合同案件，促進(jìn)中小微企業(yè)穩定發(fā)展。

（二）著(zhù)力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境

5.開(kāi)展極簡(jiǎn)審批行動(dòng)。清理取消一批變相審批，進(jìn)一步壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證，清理規范目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認定等行政管理措施。試點(diǎn)一批投資項目免予技術(shù)評審，對不涉及公共利益和公眾安全的重大項目和不涉及環(huán)保、生產(chǎn)、生命財產(chǎn)安全的企業(yè)投資項目及實(shí)施承諾制辦理的政府服務(wù)、區域綜合評估項目，原則上不再組織技術(shù)評審，實(shí)行設計人員終身負責制。實(shí)行個(gè)體戶(hù)“智能審批”，壓縮開(kāi)辦時(shí)間，降低群眾創(chuàng )業(yè)成本，提升市場(chǎng)主體辦事體驗。

6.便利市場(chǎng)主體準入和退出。深化企業(yè)開(kāi)辦“一件事”改革，依托政務(wù)一體化在線(xiàn)平臺，推行市場(chǎng)主體登記“一網(wǎng)通、一窗辦、半日結、零成本”，實(shí)行公章免費刻制、稅務(wù)Ukey免費發(fā)放。指導銀行機構落實(shí)減費讓利政策，減免開(kāi)戶(hù)費用。開(kāi)展“一照多址”“一證多址”改革，推行“一業(yè)一證”改革。完善電子執照加載信息,在營(yíng)業(yè)執照上加載經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息，并通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統進(jìn)行公示，分支機構免于辦證。按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省“一業(yè)一證”改革實(shí)施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2022〕90號）文件要求，在餐飲、食品、藥品等高頻事項領(lǐng)域試行“一業(yè)一證”改革，通過(guò)實(shí)行“一次告知、一套材料、一窗受理、一同核查、一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、一證準營(yíng)”，實(shí)現“一證覆蓋”，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，打造一流營(yíng)商環(huán)境新亮點(diǎn)。推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)“簡(jiǎn)易化”，壓縮公示時(shí)間，開(kāi)展依職權注銷(xiāo)工作，對長(cháng)期吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)市場(chǎng)主體進(jìn)行清理。

7.推進(jìn)高頻資質(zhì)證件跨區域互認。在銀行貸款、項目申報、招投標、政府采購等業(yè)務(wù)領(lǐng)域推廣在線(xiàn)身份認證、電子證照、行政審批專(zhuān)用電子簽章應用。鼓勵認證機構在認證證書(shū)等領(lǐng)域推廣使用電子簽章。推動(dòng)實(shí)現個(gè)人高頻服務(wù)事項和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高頻服務(wù)事項資質(zhì)資格證件互認通用。

8.提高線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)能級。建立政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”線(xiàn)上、線(xiàn)下“全代辦”制度，助力企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事從“能辦”向“好辦”“快辦”“愿辦”“愛(ài)辦”轉變，讓線(xiàn)上“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦、一次不用跑”、線(xiàn)下“進(jìn)一窗、全代辦、最多跑一次”成為常態(tài)。落實(shí)好“一枚印章管審批”配套辦法。深化“7×24小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)，分類(lèi)梳理推出適合不同渠道、不同辦理方式的“7×24小時(shí)不打烊”“隨時(shí)辦”服務(wù)清單。通過(guò)電腦端、移動(dòng)端、窗口端、自助端、電視端等及時(shí)便捷提供全覆蓋、精準化、個(gè)性化、智慧化服務(wù)，讓企業(yè)群眾辦事更省心，讓政務(wù)服務(wù)更貼心，創(chuàng )響我市“7×24小時(shí)不打烊”“隨時(shí)辦”服務(wù)品牌。深入推進(jìn)鄉鎮便民服務(wù)改革，推動(dòng)審批服務(wù)提檔升級。

9.優(yōu)化招標投標和政府采購服務(wù)。清除招投標和政府采購領(lǐng)域對外地企業(yè)設置的隱性門(mén)檻和壁壘，全面清理在招投標活動(dòng)中要求投標單位必須在項目所在地設立分支機構等排斥外地投標人的行為。加快推進(jìn)公共資源交易平臺整合共享，持續推進(jìn)招投標全流程電子化，逐步實(shí)現合同簽訂和變更網(wǎng)上辦理，推動(dòng)評標評審專(zhuān)家共享、數字證書(shū)互認。進(jìn)一步完善政府采購信息化系統與預算管理一體化系統的數據對接共享，國庫支付系統實(shí)時(shí)獲取采購結果信息并進(jìn)行支付，實(shí)現預算全過(guò)程管理一體化。加強公共資源交易與統一公共支付平臺、財政國庫集中支付系統對接，完善交易價(jià)款結算、手續費支付、電子發(fā)票（票據）開(kāi)具等功能。鼓勵采購人提高中小微企業(yè)預留份額和預付款比例，加大價(jià)格評審優(yōu)惠力度。

10.優(yōu)化知識產(chǎn)權保護和服務(wù)。強化知識產(chǎn)權運用，提升知識產(chǎn)權融資效益，開(kāi)展打擊知識產(chǎn)權侵權專(zhuān)項行動(dòng)，建立健全知識產(chǎn)權全鏈條服務(wù)和快保護體系。協(xié)調促進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作。開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資“入園惠企”專(zhuān)項行動(dòng)，強化“政企銀保服”聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，通過(guò)知識產(chǎn)權金融創(chuàng )新促進(jìn)知識產(chǎn)權價(jià)值實(shí)現。

11.優(yōu)化納稅人申報繳費服務(wù)。推進(jìn)“十一稅合一”申報、小微企業(yè)按季度申報。探索企業(yè)財務(wù)報表與納稅申報表自動(dòng)轉換。全面推行電子發(fā)票（票據），加強與財務(wù)核算、檔案管理系統銜接，推進(jìn)電子發(fā)票（票據）無(wú)紙化報銷(xiāo)、入賬、歸檔、存儲，實(shí)現辦稅繳費100%“掌上辦”。全面實(shí)行涉稅惠企政策“免申即享”、快速兌現。推行“數據自動(dòng)預填+信息補正申報”要素化申報模式，實(shí)現銷(xiāo)售收入、減免稅額、應納稅額等項目自動(dòng)預填，納稅人直接確認或補正后即可線(xiàn)上提交。優(yōu)化稅務(wù)與人社部門(mén)信息共享平臺，提升數據傳遞速度和精度，減少繳費人等待時(shí)間。協(xié)同實(shí)現數據精準定位，問(wèn)題快速解決，推動(dòng)問(wèn)題處理實(shí)時(shí)化。

12.提升涉外審批服務(wù)水平。整合梳理各部門(mén)涉外審批服務(wù)事項，為外資企業(yè)在霍設立和發(fā)展、外國人和港澳臺居民及華僑來(lái)霍創(chuàng )業(yè)投資及就業(yè)發(fā)展，提供服務(wù)。

13.落實(shí)“區塊鏈+政務(wù)服務(wù)”應用。按照全省統一安排部署，推進(jìn)“區塊鏈+職業(yè)技能培訓”“區塊鏈+工傷保險一體化”，提高區塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、交通物流、會(huì )計、統計等領(lǐng)域的應用。

（三）著(zhù)力打造誠實(shí)守信的信用環(huán)境

14.建立信用分級分類(lèi)監管制度。強化重點(diǎn)行業(yè)信用體系建設，推動(dòng)在市場(chǎng)監管、稅務(wù)、工程建設、招標投標、政府采購、生態(tài)環(huán)境、礦產(chǎn)資源、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域率先建立信用分級分類(lèi)監管制度，開(kāi)展信用等級評價(jià)。完善守信激勵和失信懲戒制度，依法依規開(kāi)展聯(lián)合懲戒。政務(wù)誠信方面，對公務(wù)員和調任人員、評優(yōu)評先人員開(kāi)展社會(huì )信用查詢(xún)，對納入失信被執行人的單位和個(gè)人，給予權利限制。

15.加快構建新型綜合監管機制。健全完善以信用監管為基礎、“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”為主要應用的新型綜合監管機制?？茖W(xué)編制年度監管計劃，同一年度內對信用風(fēng)險低、信用水平高的市場(chǎng)主體可合理降低抽查比例和頻次，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，建立跨地區、跨部門(mén)、跨層級聯(lián)動(dòng)響應和協(xié)同監管機制，運用系統相關(guān)功能實(shí)施協(xié)查協(xié)辦、移送移交、聯(lián)合執法，違法線(xiàn)索互告、監管標準互通、執法結果互認，實(shí)現“一處發(fā)起、全網(wǎng)協(xié)同”。推進(jìn)職業(yè)技能培訓、房屋建筑類(lèi)建設項目綜合監管“一件事改革”，建立交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監管機制，實(shí)現企業(yè)群眾“有求必應”、政府部門(mén)“無(wú)事不擾”。

16.探索更具彈性的包容審慎監管。探索開(kāi)展“沙盒監管”、觸發(fā)式監管等包容審慎監管試點(diǎn)。進(jìn)一步細化、量化行政處罰標準，防止執法隨意、標準不一等現象。率先在市場(chǎng)監管、文化執法、勞動(dòng)監察、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，實(shí)施以信用報告代替企業(yè)辦理相關(guān)證明手續，并逐步擴大適用范圍，更好利企便民。

17.強化重點(diǎn)領(lǐng)域全鏈條監管機制。按照省級消防安全、食品藥品、生態(tài)環(huán)境、醫療衛生、城市管理等行業(yè)主管部門(mén)制定的監管對象信用分類(lèi)評價(jià)指標體系和標準，指導對全市監管對象的信用狀況采取差異化監管措施。落實(shí)事前信用承諾與誠信教育,推動(dòng)實(shí)現事中信用分級監管與分類(lèi)風(fēng)險評價(jià)，完善事后信用聯(lián)合懲戒模式，推進(jìn)整改提高與信用修復掛鉤。嚴格執行國家及我省關(guān)于消防設計審查、消防驗收和備案抽查等規定。加強環(huán)境保護領(lǐng)域事前事中事后監管。落實(shí)山西省企事業(yè)單位環(huán)保信用評價(jià)管理辦法、環(huán)保信用修復管理規定等。探索實(shí)施生產(chǎn)建設項目水土保持信用監管“兩單”制度。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監管，守住質(zhì)量和安全底線(xiàn)。加強互聯(lián)網(wǎng)醫療執業(yè)行為評審評價(jià)，強化醫師執業(yè)行為監管。

18.探索企業(yè)重整期間信用修復機制。落實(shí)有別于正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的破產(chǎn)企業(yè)和自然人信用修復標準。根據關(guān)于企業(yè)重整期間信用修復辦法和修復標準，及時(shí)更新企業(yè)信用企業(yè)信息，促進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)重整。

19.健全完善政府守信踐諾機制。建立健全“政府承諾+社會(huì )監督+失信問(wèn)責”制度，持續開(kāi)展政務(wù)失信專(zhuān)項治理。建立健全政府清欠工作機制，進(jìn)一步做好防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作。引導民營(yíng)企業(yè)誠實(shí)守信，依法合規經(jīng)營(yíng)，共同做好信用體系建設。全面清理“新官不理舊賬”問(wèn)題，制定出臺“新官理舊賬”盡快落地的配套辦法。建立健全政務(wù)誠信訴訟執行協(xié)調機制，在市信用信息共享平臺歸集法院推送的涉及政府部門(mén)、事業(yè)單位失信被執行信息，依法依規實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

（四）著(zhù)力打造開(kāi)放開(kāi)明的人文環(huán)境

20.打造政策全生命周期服務(wù)鏈。強化涉企政策從研究制定、執行落實(shí)到廢止退出全過(guò)程管理，嚴格落實(shí)市場(chǎng)主體參與政策制定制度。組織實(shí)施“問(wèn)需求、送政策、解難題”惠企服務(wù)，自上而下建立服務(wù)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化隊伍，多層次多渠道收集企業(yè)運營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題，形成企業(yè)需求清單，并建立問(wèn)題匯總、轉辦、反饋機制。組織制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源政策清單。搭建銀企合作平臺，加大金融機構與民營(yíng)企業(yè)交流合作力度。建立完善助企、惠企政策發(fā)布平臺，采取多種形式開(kāi)展惠企、助企政策的宣傳解讀工作。

21.打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈。圍繞企業(yè)“初創(chuàng )、發(fā)展、退出”全生命周期，聚焦企業(yè)注冊登記到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中用工、融資、稅費、招標采購、知識產(chǎn)權、法律等服務(wù)，以及注銷(xiāo)或者破產(chǎn)等全生命周期事項，逐項分類(lèi)梳理，編制企業(yè)全生命周期服務(wù)事項清單。聚焦服務(wù)市場(chǎng)主體倍增工程，強化市場(chǎng)主體培育，整合推出一批“企業(yè)全生命周期”服務(wù)標準套餐。開(kāi)展法律服務(wù)，為企業(yè)進(jìn)行“法治體檢”，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的法律意識和企業(yè)職工的法律素養。

22.打造項目全生命周期服務(wù)鏈。推進(jìn)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺深度融合投資項目在線(xiàn)審批監管平臺、工程建設項目審批管理系統、自然資源“三級聯(lián)辦”系統等，實(shí)現項目全程電子化申報、不見(jiàn)面審批、可追溯監管。為項目落地提供從立項到竣工驗收并向不動(dòng)產(chǎn)登記延伸的全流程高質(zhì)量服務(wù)。實(shí)行省級重點(diǎn)項目實(shí)現“項目長(cháng)責任制”，為項目落地提供高質(zhì)量服務(wù)。落實(shí)“領(lǐng)辦、代辦、專(zhuān)辦、一網(wǎng)通辦”機制，深化項目審批“全代辦”服務(wù)。

23.打造自然人全生命周期服務(wù)鏈。圍繞自然人出生、戶(hù)籍、教育、就業(yè)、住房、醫療、婚姻、生育、退休、后事等10個(gè)階段全生命周期事項進(jìn)行精準梳理，編制自然人全生命周期服務(wù)事項清單，分類(lèi)推出“一件事”辦理套餐。繼續推進(jìn)落實(shí)戶(hù)政管理便民利企“放管服”措施，全力推進(jìn)高頻戶(hù)籍業(yè)務(wù)“全省通辦”“跨省通辦”。

24.打造基本公共服務(wù)普惠共享鏈。全面放開(kāi)購房、租房、投靠、就業(yè)及人才落戶(hù)限制，取消其他前置條件和附加限制。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系，擴大保障性租賃住房供給。持續開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記“清零”行動(dòng)，建立不動(dòng)產(chǎn)登記責任保險制度，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、繳稅“一網(wǎng)通辦”“一窗辦理”。推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”系統與政府非稅收入網(wǎng)上支付平臺對接，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳納稅費線(xiàn)下“一窗受理、并行辦理”，實(shí)現稅費、登記費線(xiàn)上“一次清繳、后臺清分”。增加義務(wù)教育資源供給，保障持有居住證的適齡隨遷子女在流入地義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)。構建多層次的醫療保險制度，解決好就醫難、報銷(xiāo)難問(wèn)題。逐步實(shí)現電子病歷、檢驗檢查結果、診療信息等在全市不同醫院互通共享，推動(dòng)電子健康檔案、報告結果等信息對個(gè)人開(kāi)放查詢(xún)。支持公共體育場(chǎng)館免費或低收費開(kāi)放，打造城市社區“15分鐘健身圈”。 ?????

（五）著(zhù)力打造優(yōu)質(zhì)完善的要素保障環(huán)境

25.深化“承諾制+標準地+全代辦”改革。優(yōu)化完善推動(dòng)“承諾制+標準地+全代辦”改革盡快落地的配套制度。全面落實(shí)項目審批“全代辦”有關(guān)要求，針對投資項目，組建“全代辦”團隊，建立項目臺賬，定期召開(kāi)項目服務(wù)聯(lián)席會(huì )議；成立涉企政務(wù)服務(wù)專(zhuān)家團隊，建立完善工作機制，積極主動(dòng)為企業(yè)提供精準化服務(wù)。

26.建立以市場(chǎng)為導向的創(chuàng )新要素配置體系。健全創(chuàng )新激勵保障機制，構建充分體現知識、技術(shù)等創(chuàng )新要素價(jià)值的收益分配機制。發(fā)揮市場(chǎng)對技術(shù)研發(fā)方向、路線(xiàn)選擇和創(chuàng )新資源配置的導向作用，推動(dòng)市場(chǎng)主體間聯(lián)合創(chuàng )新、創(chuàng )造、創(chuàng )業(yè)，改進(jìn)科技項目組織管理方式。靶向引進(jìn)國際一流的戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新團隊和優(yōu)秀青年科技人才，吸引“高精尖缺”人才來(lái)霍創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。對從國外引進(jìn)的高層次、急需緊缺人才，根據其業(yè)績(jì)和貢獻，直接認定相應的職稱(chēng)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+技能人才評價(jià)服務(wù)平臺”互認國際職業(yè)資格。外國專(zhuān)家在來(lái)華工作許可的基礎上，持有國際通用的職業(yè)資格證書(shū)的，直接予以認定，需注冊管理的由行業(yè)主管部門(mén)注冊后上崗。

27.優(yōu)化市政公用設施接入服務(wù)。推進(jìn)水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報裝改革，全面整合水電氣網(wǎng)各項公用服務(wù)事項、業(yè)務(wù)流程。推進(jìn)供電服務(wù)窗口入駐政務(wù)大廳，不斷完善窗口服務(wù)及工作流程，優(yōu)化工程建設項目全流程審批業(yè)務(wù)，實(shí)現報裝事項提供“一份申請表”“一窗受理”“一站式辦結”新的服務(wù)模式。針對電力工程臨時(shí)占道、挖掘城市道路與涉及綠地、樹(shù)木審批手續實(shí)行并聯(lián)審批，建立電力工程審批綠色通道。

28.便利市場(chǎng)主體融資服務(wù)。引導金融機構常態(tài)化開(kāi)展銀企對接活動(dòng)，深化“政采貸”“銀稅貸”等金融產(chǎn)品應用，創(chuàng )新信用貸款產(chǎn)品，提升市場(chǎng)主體融資獲得感。推動(dòng)在霍銀行機構和涉信貸有關(guān)部門(mén)簡(jiǎn)化申請材料、壓縮辦理時(shí)限、提高服務(wù)效率。推動(dòng)銀行制定并落實(shí)貸款盡職免責辦法；指導金融機構創(chuàng )新優(yōu)化“政采智貸”應收賬款融資業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)金融機構全部接入中征應收賬款融資平臺。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導

完善各部門(mén)主要負責同志親自抓、分管負責同志具體抓、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機制，夯實(shí)主要負責同志作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第一責任人的履職評價(jià)。各鄉鎮（街道）和各有關(guān)單位要細化實(shí)施方案、制定任務(wù)清單、明確時(shí)間節點(diǎn)、實(shí)行“掛圖作戰”，確保工作有序推進(jìn)，并及時(shí)將工作落實(shí)情況報市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工作專(zhuān)班。

（二）強化信息支撐

深入推進(jìn)數字政府建設，加快政府治理數字化轉型，充分發(fā)揮大數據對政府管理、服務(wù)、運行的深度賦能。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，擴大我市與黃河金三角城市、關(guān)中平原城市群之間的系統互聯(lián)互通和數據共享范圍，推動(dòng)實(shí)現電子證照、政務(wù)數據更多地域授權和場(chǎng)景授權。推動(dòng)政務(wù)信息資源數據共享交換平臺應用，提升數據匯聚、治理、共享、開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用能力，推進(jìn)全生命周期數據治理，實(shí)現更大范圍、更高效率的數據資源互通共享和深化應用，為營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新提升行動(dòng)提供堅實(shí)信息保障和數據支撐。

（三）強化宣傳培訓

大力開(kāi)展涉企政策宣傳解讀，多渠道、多形式、多層次、常態(tài)化組織優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳報道。運用“網(wǎng)、微、屏、端”等新媒體，講好霍州改革故事，宣傳霍州典型經(jīng)驗，提升霍州營(yíng)商環(huán)境建設品牌知名度。開(kāi)設“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境建設專(zhuān)欄，錄制專(zhuān)題宣傳片，開(kāi)展集中政策培訓和常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓，組織進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)鄉村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò )宣傳活動(dòng)，營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍。

（四）強化督導考評

將營(yíng)商環(huán)境考核納入年度目標責任考核，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入市委市政府專(zhuān)項督查，定期開(kāi)展督查通報，對損害營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題全市通報、嚴肅追責、限期整改，對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成績(jì)顯著(zhù)的給予表彰和獎勵，對推進(jìn)落實(shí)不力、進(jìn)度滯后的進(jìn)行約談，對嚴重損害營(yíng)商環(huán)境的，依紀依法向有關(guān)部門(mén)移交問(wèn)題線(xiàn)索。