山西省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)山西省城鎮雨污分流源頭治理及

錯接混接改造專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知

晉政辦發(fā)〔2024〕36號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《山西省城鎮雨污分流源頭治理及錯接混接改造專(zhuān)項行動(dòng)方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

山西省人民政府辦公廳

2024年6月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

山西省城鎮雨污分流源頭治理及錯接混接改造

專(zhuān)項行動(dòng)方案

為全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)習近平總書(shū)記對山西工作的重要講話(huà)重要指示精神，按照省委、省政府決策部署，根據省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)“一泓清水入黃河”工程方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2023〕14號）要求，鞏固拓展我省城鎮排水管網(wǎng)雨污分流改造四年攻堅行動(dòng)既有成果，推動(dòng)我省城鎮排水管網(wǎng)雨污分流源頭治理及錯接混接綜合整治，改善城鎮水環(huán)境質(zhì)量，制定本方案。

一、工作目標

全面摸排全省城鎮排水系統源頭雨污合流管道、排水系統錯接混接管道，形成排查報告和排查清單，制定滾動(dòng)推進(jìn)、督改并重的系統化改造方案，2026年底前全省各市縣完成治理和改造工作，從源頭到末端系統性解決影響雨污分流改造成效的各類(lèi)問(wèn)題，最大程度減少排水管網(wǎng)汛期溢流污染現象的發(fā)生。

二、改造范圍

（一）機關(guān)單位、學(xué)校、醫院、商場(chǎng)、車(chē)站、工廠(chǎng)、企業(yè)、居住小區等場(chǎng)所的合流制庭院排水管網(wǎng)。

（二）排查發(fā)現仍然存留的市政雨污合流管道。

（三）現狀市政雨污分流管網(wǎng)錯接混接點(diǎn)。

三、工作安排

各市、縣政府作為實(shí)施主體，負責確定責任單位。責任單位組織專(zhuān)業(yè)隊伍或委托第三方專(zhuān)業(yè)機構，對排水源頭合流管網(wǎng)和市政排水管網(wǎng)錯接混接情況進(jìn)行全面摸底排查，因地制宜制定改造方案，并根據改造方案組織項目實(shí)施和驗收。

（一）摸底排查階段（2024年7月—2024年9月）

1.排水源頭合流管網(wǎng)和錯接混接排查。以老舊城區為重點(diǎn)區域，對機關(guān)單位、學(xué)校、醫院、商場(chǎng)、車(chē)站、工廠(chǎng)、企業(yè)、居住小區等場(chǎng)所的合流制庭院排水管網(wǎng)進(jìn)行全面排查，包括對源頭庭院管網(wǎng)的建設年代、排水體制、產(chǎn)權歸屬、排水出路、管道規模進(jìn)行清查，以及由于庭院的污水系統不完善或管道結構性缺陷等造成排水出路不暢引起的雨污混接問(wèn)題的摸排，著(zhù)重核查雨水檢查井、雨水口是否存在油污、異味和私自接管等疑似雨污混接混排現象。

2.存留市政雨污合流管網(wǎng)排查。對城區主次干道、背街小巷市政排水管網(wǎng)進(jìn)行系統性排查，全面摸清2020年實(shí)施城鎮排水管網(wǎng)雨污分流改造四年攻堅行動(dòng)以來(lái)仍然存留的市政雨污合流管道底數。

3.市政雨污分流管網(wǎng)錯接混接排查。對現狀市政雨污分流管網(wǎng)錯接混接現象進(jìn)行系統排查，重點(diǎn)對雨污水源頭排水管網(wǎng)接入市政排水管網(wǎng)的錯接混接現象，對雨污分流改造過(guò)程中臨時(shí)性雨污混接現象，對雨污分流改造后排水系統末端仍存在較高溢流污染風(fēng)險現象進(jìn)行排查。

（二）建立臺賬階段（2024年10月）

市、縣建立摸排機制并形成排查報告和排查清單，于2024年10月底前完成系統化改造方案制定，由各設區市牽頭初審和匯總后報省住建廳。省住建廳聘請第三方機構對排查報告、排查清單進(jìn)行審查、評估。排查清單涵蓋從源頭合流管網(wǎng)、錯接混接管網(wǎng)、遺漏改造管網(wǎng)和分流改造不徹底管網(wǎng)的系統性排查內容，建立起管網(wǎng)清單、源頭清單。管網(wǎng)清單列明管道位置、管徑、連接關(guān)系、管材、排水方向、建設年代、構筑物以及管道錯接混接等；源頭清單按照場(chǎng)所分類(lèi)，列明名稱(chēng)、位置、幢數、建設年代、人口、現有排水體制、管線(xiàn)竣工圖、設施情況及存在問(wèn)題。

（三）改造實(shí)施階段（2024年11月—2026年12月）

我省汾河流域太原、忻州、呂梁、晉中、臨汾、運城6市于2025年底前率先完成，其他城市2026年底前完成治理和改造工作。

1.雨污分流源頭治理。針對建筑內管道錯接混接現象，重點(diǎn)對老舊小區陽(yáng)臺洗衣機廢水排入雨落水管、住戶(hù)私接管道至雨水管現象進(jìn)行排查整改；針對庭院內小區合流管道，結合海綿城市建設理念，進(jìn)行新建雨水管道、淺邊溝導排或新建污水管道形式實(shí)現雨污分流改造；對于確實(shí)無(wú)法實(shí)施雨污源頭分流改造的區域，需報備排水主管部門(mén)，同時(shí)應采取設置截留、調蓄等措施，防止污水溢流進(jìn)入市政雨水管道。

2.市政排水管網(wǎng)錯接混接改造。排水管網(wǎng)錯接混接表現為雨水管接入污水管或污水管接入雨水管。排水管網(wǎng)錯接混接形成原因復雜，要梳理清楚管網(wǎng)錯接混接形成原因，按照“一點(diǎn)一策”制定整改方案，實(shí)現排水管網(wǎng)錯接混接點(diǎn)位全面整治，消除雨污分流改造不徹底區域，確保雨污分流管網(wǎng)系統能夠真正實(shí)現分流排放效果。

3.存留的市政雨污合流管網(wǎng)治理。對我省城鎮排水管網(wǎng)雨污分流改造四年攻堅行動(dòng)中遺漏的改造區域和未改造管網(wǎng)，要查找遺漏原因，克服改造困難，確保不漏不棄全面實(shí)施分流改造。

（四）竣工驗收階段（2025年12月—2026年12月）

各設區市改造實(shí)施階段完成后，按照《給水排水管道工程施工及驗收規范》要求，建設單位組織設計、施工、監理等單位進(jìn)行驗收，采用管道視頻檢測、管道潛望鏡檢測等先進(jìn)檢測方式，全面驗收雨污分流源頭治理及錯接混接改造工作?？⒐べY料及時(shí)交接存檔，為實(shí)現管網(wǎng)信息化管理奠定基礎。

（五）評估整改

省住建廳組織第三方機構對市、縣竣工驗收項目開(kāi)展年度評估，當年評估、當年整改，形成工程實(shí)施—效果評估—完善整改的閉環(huán)工作機制，旨在對已完成改造項目中遺漏、不達標工程進(jìn)行補救整改，扎實(shí)推進(jìn)排水管網(wǎng)雨污分流源頭治理及錯接混接改造工作。

四、工作要求

各市、縣政府要按照分級管理、屬地負責的原則，積極推進(jìn)排水管網(wǎng)雨污分流源頭治理及錯接混接改造工作，結合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，明確任務(wù)目標，形成項目清單，將任務(wù)落實(shí)落地。要定期開(kāi)展實(shí)地檢查，對建設過(guò)程中存在的問(wèn)題，積極采取措施及時(shí)解決，確保改造工作順利推動(dòng)、按期完成。

省住建廳要統籌兼顧，做好排查和改造工作的技術(shù)指導，負責對改造工程效果進(jìn)行年度評估；省發(fā)展改革委負責積極爭取中央預算內資金支持項目建設；省自然資源廳、省審批服務(wù)管理局負責指導督促市縣自然資源部門(mén)和行政審批服務(wù)管理部門(mén)積極協(xié)助、加快辦理改造工程規劃手續。其他各級有關(guān)部門(mén)配合屬地政府進(jìn)行所轄企事業(yè)單位辦公場(chǎng)所及家屬院合流管網(wǎng)和管網(wǎng)錯接混接排查、改造工作。各級各有關(guān)部門(mén)要積極參與，建立工作協(xié)調機制，強化部門(mén)協(xié)同，形成工作合力。

省級財政統籌現有預算加大對城鎮雨污分流源頭治理及錯接混接改造專(zhuān)項行動(dòng)的支持，配合相關(guān)部門(mén)積極爭取中央補助資金。市、縣政府要落實(shí)主體責任，積極籌措資金，整合使用相關(guān)財政專(zhuān)項資金，通過(guò)引進(jìn)社會(huì )資本，爭取專(zhuān)項債等信貸支持拓寬資金渠道，建立政府和社會(huì )投入相結合的多元投資機制。