中共山西省委

山西省人民政府

關(guān)于全面推進(jìn)美麗山西建設的實(shí)施意見(jiàn)

　　為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化，結合山西實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對山西工作的重要講話(huà)重要指示精神，認真貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )部署，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，深化資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展，縱深推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗區建設，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，努力建設人與自然和諧共生的美麗山西。

　　主要目標是：到2027年，綠色低碳發(fā)展水平不斷提升，國土空間開(kāi)發(fā)保護格局得到優(yōu)化，汾渭平原、汾河流域等重點(diǎn)區域、流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善取得顯著(zhù)成效，主要污染物排放總量持續減少，生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性持續提升，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，美麗山西建設取得積極進(jìn)展。到2035年，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩中有降，國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局全面形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉，生態(tài)系統多樣性穩定性持續性顯著(zhù)提升，筑牢拱衛黃河中游和京津冀重要綠色生態(tài)屏障，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現，美麗山西基本建成。展望本世紀中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色低碳生產(chǎn)生活方式全面形成，重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)現深度脫碳，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化全面實(shí)現，美麗山西全面建成。

　　二、堅持全面深化轉型，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

　?。ㄒ唬嫿▏量臻g開(kāi)發(fā)新格局。落實(shí)主體功能區戰略，完善國土空間規劃體系，建立健全國土空間用途管制制度，鞏固優(yōu)化農產(chǎn)品主產(chǎn)區、重點(diǎn)生態(tài)功能區和城市化地區空間布局。嚴守耕地保護紅線(xiàn)，確?？梢蚤L(cháng)期穩定利用的耕地不再減少。堅守生態(tài)保護紅線(xiàn)，確保全省生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于3.41萬(wàn)平方公里。嚴守城鎮開(kāi)發(fā)邊界，推動(dòng)城鎮空間內涵式集約化綠色發(fā)展。嚴格河湖水域岸線(xiàn)空間管控。健全生態(tài)環(huán)境分區管控體系，強化生態(tài)環(huán)境差異化精準管控。到2035年，全面形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。

　?。ǘ┓e極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和。深入開(kāi)展碳達峰山西行動(dòng)。推動(dòng)能源消耗總量和強度雙控逐步轉向碳排放總量和強度雙控。積極開(kāi)展碳達峰、減污降碳協(xié)同創(chuàng )新等各類(lèi)試點(diǎn)建設。按照國家安排部署，有序開(kāi)展碳足跡工作。逐年編制省級溫室氣體清單。實(shí)施甲烷等非二氧化碳溫室氣體控排行動(dòng)。加強碳排放權交易監督管理，逐步擴大交易行業(yè)覆蓋范圍，鼓勵開(kāi)展溫室氣體自愿減排。到2030年，在保障國家能源安全的前提下，二氧化碳排放量力爭達到峰值，為2060年奮力實(shí)現碳中和目標奠定基礎。

　?。ㄈ┩苿?dòng)產(chǎn)業(yè)結構綠色低碳轉型。統籌推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局建設和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。嚴把項目準入關(guān)口，遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。依法依規淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能，分批分類(lèi)淘汰重點(diǎn)地區重點(diǎn)行業(yè)限制類(lèi)裝備。提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能占比。強化煤化工等產(chǎn)業(yè)園區綜合治理?！耙蝗阂徊摺蓖苿?dòng)傳統特色產(chǎn)業(yè)集群升級改造。推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，打造一批全國重要的新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化、智能化同綠色化深度融合，積極培育綠色園區、綠色工廠(chǎng)、綠色供應鏈，全面推進(jìn)綠色礦山建設。到2027年，傳統制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平明顯提升，各類(lèi)煤礦基本實(shí)現智能化；到2035年，綠色低碳的產(chǎn)業(yè)結構廣泛形成。

　?。ㄋ模┘涌炷茉大w系清潔低碳轉型。堅持先立后破，深入推進(jìn)能源革命，統籌抓好煤炭清潔高效利用、新能源和清潔能源發(fā)展。深入實(shí)施煤炭產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一體化”。積極推進(jìn)煤電機組“三改聯(lián)動(dòng)”。在保障能源安全供應的前提下，重點(diǎn)區域持續實(shí)施煤炭消費總量控制。建設一批大型風(fēng)電光伏基地和綜合可再生能源發(fā)電基地，因地制宜推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項目，推動(dòng)非常規天然氣增儲上產(chǎn)，有序推進(jìn)氫能、甲醇、地熱能、生物質(zhì)能發(fā)展。積極發(fā)展抽水蓄能和新型儲能，推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展和多能互補發(fā)展。到2030年，非化石能源占能源消費總量比重達到18%；到2035年，非化石能源占能源消費總量比重進(jìn)一步提高。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)交通運輸體系綠色低碳轉型。深入推進(jìn)“公轉鐵”。推動(dòng)國四及以下排放標準柴油貨車(chē)和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車(chē)淘汰。以細顆粒物高濃度區域和工業(yè)園區為重點(diǎn)，推廣公共領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)短駁運輸、廠(chǎng)內運輸車(chē)輛以及非道路移動(dòng)機械的新能源和清潔化替代。加快綠色運輸示范區建設，構建公鐵聯(lián)運配送體系，科學(xué)實(shí)施貨車(chē)繞行分流。到2027年，綠色運輸示范區建設取得積極進(jìn)展，新增汽車(chē)中新能源車(chē)占比達到45%，老舊內燃機車(chē)基本淘汰；到2035年，鐵路貨運周轉量占總周轉量比例達到30%以上，大宗貨物基本實(shí)現清潔運輸。

　?。┘涌斐青l建設領(lǐng)域綠色低碳轉型。城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，穩步發(fā)展裝配式建筑。大力推進(jìn)城鎮既有居住建筑和市政基礎設施節能改造。加快推廣超低能耗、近零能耗建筑。實(shí)施工程建設全過(guò)程綠色建造。推廣綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。加快建筑用能電氣化和低碳化，開(kāi)展建筑屋頂光伏行動(dòng)，提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。推進(jìn)宜居農房建設和既有農房節能改造。

　?。ㄆ撸┩苿?dòng)資源節約集約循環(huán)高效利用。大力推進(jìn)節能、節水、節地、節材、節礦。深化重點(diǎn)領(lǐng)域節能，加強新型基礎設施用能管理。實(shí)施深度節水控水行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排、城鎮節水降損，統籌推進(jìn)再生水利用，加強非常規水資源配置利用。健全節約集約利用土地制度，嚴格執行土地使用標準，推廣應用節地技術(shù)和節地模式。強化原材料節約和資源循環(huán)利用，推行綠色設計和輕量化制造，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)煤系地層共伴生礦產(chǎn)、金屬礦山共伴生礦產(chǎn)綜合利用。到2035年，資源利用效率大幅提升。

　　三、堅持全質(zhì)加快改善，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境根本好轉

　?。ò耍┏掷m改善空氣質(zhì)量。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集群、清潔取暖、揚塵等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦秋冬季、夏季等重點(diǎn)時(shí)段，強化多污染物協(xié)同控制和區域污染協(xié)同治理，著(zhù)力消除重污染天氣，持續改善空氣質(zhì)量。以推動(dòng)大規模設備更新為契機，加快重點(diǎn)行業(yè)設備更新和技術(shù)改造，持續開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？?jì)效等級“創(chuàng )A升B”行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和火電等行業(yè)污染深度治理。強化重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物全流程、全環(huán)節治理，加大低（無(wú)）揮發(fā)性有機物含量原輔材料源頭替代力度。以煤化工類(lèi)工業(yè)園區為重點(diǎn)，探索多要素、多領(lǐng)域、多園區環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治。排查整治傳統產(chǎn)業(yè)集群失效低效治理設施。加快燃煤鍋爐關(guān)停整治和工業(yè)爐窯清潔能源替代。以中部城市群、上黨革命老區、臨運盆地等為重點(diǎn)，積極穩妥推進(jìn)清潔取暖改造。統籌推進(jìn)施工、道路、裸地、堆場(chǎng)、工業(yè)無(wú)組織排放“五塵”同治。加強餐飲油煙、惡臭異味等群眾身邊的污染治理。嚴格消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。加強噪聲污染防治。深化汾渭平原大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，積極推進(jìn)運城市與陜西省交界城市開(kāi)展大氣污染治理協(xié)作。健全省市空氣質(zhì)量聯(lián)管聯(lián)建聯(lián)防機制，探索省級直接考核重點(diǎn)縣（市、區）空氣質(zhì)量，“一體化”推進(jìn)重點(diǎn)市縣空氣質(zhì)量改善，“一盤(pán)棋”打好汾河谷地污染治理攻堅戰。到2027年，各設區市細顆粒物平均濃度力爭達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準；到2035年，各設區市六項大氣污染物指標力爭全面達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。

　?。ň牛╈柟烫嵘鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量。深化水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理“三水統籌”。全力打好“一泓清水入黃河”和黃河干流流經(jīng)縣生態(tài)環(huán)境綜合治理攻堅戰，深入推進(jìn)重要河湖保護治理，“一斷面一策”治理水質(zhì)不達優(yōu)良和汛期污染強度高斷面。強化水資源保護，推進(jìn)飲用水水源地規范化建設，提升城鄉飲用水水源安全保障水平。強化水污染防治，持續開(kāi)展入河排污口分類(lèi)排查整治，加快工業(yè)園區水污染防治基礎設施建設，實(shí)施化工園區初期雨水收集處理。消除城鎮生活污水收集管網(wǎng)空白區，組織開(kāi)展城鎮雨污分流源頭治理及混錯接改造，推動(dòng)城鎮生活污水處理廠(chǎng)提質(zhì)增效，提升污泥無(wú)害化處理和資源化利用水平，打造污水處理綠色低碳標桿廠(chǎng)。強化城鎮汛期雨污水調蓄，防控城鄉面源污染，削減汛期污染強度。實(shí)施水生態(tài)修復，落實(shí)重要水利水電工程生態(tài)流量下泄措施，重點(diǎn)保障汾河、涑水河、桑干河、滹沱河等河流生態(tài)流量。因地制宜建設人工濕地水質(zhì)凈化工程，保護修復水源涵養區和生態(tài)緩沖帶。到2027年，汾河流域水質(zhì)顯著(zhù)改善，全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達到全國平均水平，美麗河湖建成率達到40%左右，基本消除城鄉黑臭水體；到2035年，“人水和諧”美麗河湖基本建成。

　?。ㄊ┘恿ν七M(jìn)土壤地下水污染防治。加強土壤污染源頭防控，嚴防重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)新增污染，逐步解決長(cháng)期積累的土壤和地下水嚴重污染問(wèn)題。加大優(yōu)先保護類(lèi)耕地保護力度，指導市縣因地制宜制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，分階段推進(jìn)農用地土壤重金屬污染溯源整治全覆蓋。強化重點(diǎn)建設用地準入管理，加強優(yōu)先監管地塊土壤污染管控，合理規劃污染地塊用途，優(yōu)化土地開(kāi)發(fā)時(shí)序，有序推進(jìn)大型污染場(chǎng)地風(fēng)險管控和治理修復。實(shí)施土壤污染重點(diǎn)監管單位周邊土壤和地下水環(huán)境監測，配合開(kāi)展第二次全國土壤污染狀況普查。系統調查評估全省地下水環(huán)境狀況，協(xié)同推進(jìn)地下水型飲用水水源地環(huán)境保護，有序劃定地下水污染防治重點(diǎn)區，嚴控地下水污染防治重點(diǎn)區環(huán)境風(fēng)險。到2027年，受污染耕地安全利用率維持在98%左右，建設用地安全利用得到有效保障；到2035年，地下水國控點(diǎn)位Ⅰ-Ⅳ類(lèi)水比例達到80%以上，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。

　?。ㄊ唬娀腆w廢物和新污染物治理。以“無(wú)廢城市”建設為牽引，積極開(kāi)展“無(wú)廢細胞”示范創(chuàng )建，推動(dòng)工業(yè)固廢、生活垃圾、建筑垃圾、農業(yè)固廢、危險廢物等各類(lèi)固體廢物污染防治，全力打好固廢污染防治攻堅戰。源頭降低固體廢物產(chǎn)生強度，大力推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地、產(chǎn)業(yè)集群和項目建設，拓展大宗工業(yè)固體廢物綜合利用途徑，推進(jìn)退役太陽(yáng)能板等新型固體廢物回收處置，加快構建固體廢物循環(huán)利用體系。探索建設以政府為主導的區域性工業(yè)固體廢物集中處置場(chǎng)，確保工業(yè)固體廢物合規處置。建立健全新污染物全過(guò)程管控治理體系，有序開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)監測和調查評估。實(shí)施塑料污染全鏈條治理。深入推進(jìn)黃河流域“清廢行動(dòng)”，加強尾礦庫安全生產(chǎn)和污染治理工作。嚴格危險廢物環(huán)境監管，提升危險廢物利用處置能力。到2027年，固體廢物源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置水平顯著(zhù)提升，“無(wú)廢城市”建設比例達到60%；到2035年，全面實(shí)現各類(lèi)固體廢物精細化管理和安全利用處置，“無(wú)廢城市”建設基本實(shí)現全覆蓋，新污染物環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。

　　四、堅持全力防范風(fēng)險，守牢美麗山西建設安全底線(xiàn)

　?。ㄊ﹪烂芊揽丨h(huán)境風(fēng)險。貫徹總體國家安全觀(guān)，統籌發(fā)展和安全，堅持底線(xiàn)思維，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。完善生態(tài)安全工作協(xié)調機制，提升生態(tài)安全風(fēng)險研判評估、監測預警、應急應對和處置能力。打好非法排污、臨河運輸、園區污染三大環(huán)境風(fēng)險阻擊戰，強化突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險隱患排查整治。提升環(huán)境應急能力，完善上下游、跨區域環(huán)境應急聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)展化工園區突發(fā)水污染事件三級防控體系建設，實(shí)施一批環(huán)境應急基礎能力建設工程，建立健全環(huán)境應急響應體系和應急物資儲備體系，開(kāi)展應急演練。加強核技術(shù)利用安全管理，強化電磁輻射環(huán)境監管。嚴格落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應急響應“一鍵啟動(dòng)”機制，及時(shí)妥善科學(xué)處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　?。ㄊ┯行獙夂蜃兓焕绊懞惋L(fēng)險。堅持減緩和適應并重，大力提升適應氣候變化能力。加快氣象觀(guān)測體系建設，強化氣候變化預測預警和風(fēng)險評估，提升綜合防災減災能力。持續強化農業(yè)與糧食安全、健康與公共衛生、基礎設施與重大工程、氣候敏感產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的氣候韌性。開(kāi)展氣候適應型城市和海綿城市建設。實(shí)施區域適應氣候變化行動(dòng)，提升戰略區域、脆弱區域適應氣候變化能力。到2030年，氣候適應型社會(huì )建設取得階段性成效；到2035年，氣候適應型社會(huì )基本建成。

　?。ㄊ模娀锇踩芾?。建立生物安全工作協(xié)調機制，健全生物安全監管預警預防體系，加強生物技術(shù)及其產(chǎn)品的環(huán)境風(fēng)險檢測、識別、評價(jià)和監測，防治有害生物。開(kāi)展外來(lái)入侵物種普查、監測預警、影響評估，加強進(jìn)境動(dòng)植物檢疫，防控外來(lái)物種侵害。

　　五、堅持全域系統治理，提升生態(tài)系統多樣性穩定性持續性

　?。ㄊ澹┲巫匀簧鷳B(tài)安全屏障。推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區、重要生態(tài)廊道保護建設，構建“一帶三屏七廊”生態(tài)保護總體格局。健全“天空地一體化”生態(tài)質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，加強生態(tài)狀況監測評估，開(kāi)展生態(tài)保護修復成效評估。在生態(tài)保護修復中強化對所有者、開(kāi)發(fā)者乃至監管者的統一監管。持續開(kāi)展“綠盾”自然保護地強化監督行動(dòng)。積極推動(dòng)國家生態(tài)文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地建設。到2027年，生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性進(jìn)一步提升；到2035年，筑牢拱衛黃河中游和京津冀重要綠色生態(tài)屏障。

　?。ㄊ?shí)施山水林田湖草沙系統治理。全面推進(jìn)汾河上游生態(tài)重建區等五大區域生態(tài)建設，持續加強“兩山七河五湖”生態(tài)修復，加快實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程。打好“三北”工程黃河“幾字彎”攻堅戰，以晉北風(fēng)沙區、晉西南汾河谷地、呂梁山和太行山為重點(diǎn)，科學(xué)開(kāi)展國土綠化，加強荒漠化綜合防治，抓好水土流失綜合治理。建設森林城市、森林鄉村。深入推進(jìn)有證礦山和歷史遺留礦山生態(tài)修復治理。到2035年，全省森林覆蓋率提高到27.22%，水土保持率提高到72.43%，沿黃地區生態(tài)狀況明顯改善，歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復治理全部完成，生態(tài)系統基本實(shí)現良性循環(huán)。

　?。ㄊ撸┘訌娚锒鄻有员Ｗo。落實(shí)中國生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃。健全種質(zhì)資源保護與利用體系，加強生物遺傳資源保護和管理，對野生動(dòng)物重要棲息地實(shí)施名錄管理，強化林木基地、藥用植物種質(zhì)資源庫建設。健全生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施生物多樣性保護重大工程，加大旗艦物種、珍稀瀕危動(dòng)植物和指示物種及其棲息生境的保護力度。推進(jìn)自然保護地整合優(yōu)化，加快構建自然保護地體系，持續推進(jìn)太行山國家公園創(chuàng )建。到2035年，自然保護地面積占國土面積的比例保持在11%以上，重要生態(tài)系統、國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物物種、瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地得到全面保護。

　　六、堅持全民動(dòng)員行動(dòng)，推進(jìn)美麗山西共建共享

　?。ㄊ耍╅_(kāi)展美麗系列建設。積極開(kāi)展美麗城市建設，提升城市規劃、建設、治理水平，強化城際、城鄉生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，提高城市生態(tài)環(huán)境治理效能。扎實(shí)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，推動(dòng)縣城環(huán)境基礎設施提級擴能，促進(jìn)環(huán)境公共服務(wù)能力與人口、經(jīng)濟規模相適應。有序推進(jìn)美麗鄉村建設，加強傳統村落保護利用和鄉村風(fēng)貌引導，學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，統籌推動(dòng)鄉村生態(tài)振興和農村人居環(huán)境整治，深入打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰。持續開(kāi)展美麗河湖、幸福河湖建設。到2027年，美麗城市建設全面啟動(dòng)，美麗鄉村整縣建成比例達到40%；到2035年，美麗城市、美麗鄉村基本建成。

　?。ㄊ牛┷`行綠色低碳生活。推行綠色辦公、綠色采購、綠色用能，建設節約型機關(guān)。將生態(tài)文明理念和行動(dòng)貫穿于教學(xué)活動(dòng)，開(kāi)展綠色學(xué)校試點(diǎn)建設。推進(jìn)社區基礎設施改造，提升社區人居環(huán)境，培育社區生態(tài)文化，開(kāi)展生態(tài)社區試點(diǎn)建設。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，積極推進(jìn)健康城鎮建設。節約家庭資源，實(shí)施垃圾分類(lèi)，開(kāi)展美麗庭院、綠色家庭等建設。持續推進(jìn)“碳普惠”機制等試點(diǎn)建設，推動(dòng)汽車(chē)、家電等消費品以舊換新，引導公眾踐行綠色低碳的生活方式和消費模式。完善綠色交通設施建設，落實(shí)城市公交優(yōu)先發(fā)展戰略，提升綠色出行比例。

　?。ǘ┙⒍嘣獏⑴c行動(dòng)體系。深入實(shí)施“美麗山西·全民行動(dòng)”，營(yíng)造“全面動(dòng)員、人人有責”的濃厚氛圍。在全國生態(tài)日、世界環(huán)境日等時(shí)間節點(diǎn)，創(chuàng )新形式加強生態(tài)文明宣傳。培育弘揚生態(tài)文化。完善公眾生態(tài)環(huán)境監督和舉報反饋機制。推進(jìn)生態(tài)文明建設納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，鼓勵中小學(xué)生積極參與生態(tài)研學(xué)等活動(dòng)，支持高校和職業(yè)院校學(xué)生社團開(kāi)展美麗山西建設社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)力量。鼓勵園區和企業(yè)等向公眾提供生態(tài)文明宣傳教育服務(wù)。

　　七、堅持全面強化保障，服務(wù)支撐美麗山西建設

　?。ǘ唬┩晟企w制機制。深化生態(tài)文明體制改革，著(zhù)力構建有利于促進(jìn)人與自然和諧共生的生態(tài)文明體制機制。強化美麗山西建設法治保障，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域地方性法規制定修訂，探索“小切口”精細化立法，研究出臺美麗山西建設相關(guān)地方標準。系統推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理制度建設，完善環(huán)評源頭預防管理體系，全面實(shí)行排污許可“一證式”管理，持續推進(jìn)環(huán)保信用評價(jià)工作，深化環(huán)境信息依法披露制度改革。健全自然資源資產(chǎn)管理制度體系，全面落實(shí)落細河湖長(cháng)制、林長(cháng)制、田長(cháng)制，深入開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，統籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。健全生態(tài)環(huán)境行政執法和司法協(xié)調銜接機制。深化省以下生態(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理制度改革，實(shí)施“賦能工程”，打造生態(tài)環(huán)境系統高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍。

　?。ǘ┘訌娍萍紕?chuàng )新。創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境科技體制機制，開(kāi)展多污染物協(xié)同減排、應對氣候變化、生物多樣性保護、新污染物治理等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎研究，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)科技攻關(guān)與技術(shù)創(chuàng )新，強化科技有效供給和技術(shù)成果轉化。加強生態(tài)文明領(lǐng)域智庫建設。支持高校和科研單位加強環(huán)境學(xué)科建設。深化數字技術(shù)應用，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境智慧治理。加快推進(jìn)大氣鄉鎮站、工業(yè)園區站和交通站建設，完善地表水水質(zhì)、入河排污口水質(zhì)、溫室氣體排放、城市聲環(huán)境功能區、生態(tài)質(zhì)量、電磁輻射等自動(dòng)監測站網(wǎng)，探索開(kāi)展污染溯源監測，推動(dòng)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控全覆蓋，構建覆蓋城鄉、要素統籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享、適時(shí)感知的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。大力推行非現場(chǎng)執法，推廣非現場(chǎng)監管方式，加快形成生態(tài)環(huán)境智慧執法體系。

　?。ǘ娀こ讨?。實(shí)施減污降碳協(xié)同工程，加速能源結構低碳化、移動(dòng)源清潔化、重點(diǎn)行業(yè)綠色化、工業(yè)園區循環(huán)化轉型等。實(shí)施環(huán)境品質(zhì)提升工程，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域污染減排、重要河湖生態(tài)環(huán)境治理、土壤污染源頭防控、危險廢物環(huán)境風(fēng)險防控、新污染物治理等。實(shí)施生態(tài)保護修復工程，支持生物多樣性保護、山水林田湖草沙一體化保護和修復、水土流失綜合防治、礦山污染治理和生態(tài)修復等。實(shí)施基礎能力建設工程，全面提升城鄉和園區環(huán)境基礎設施建設水平、生態(tài)環(huán)境智慧監測執法應急能力、核與輻射安全監管水平等。

　　八、堅持全力推動(dòng)落實(shí)，全面推進(jìn)美麗山西建設

　?。ǘ模┘訌娊M織領(lǐng)導。完善省負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )協(xié)調指導作用，健全工作機制，加強組織實(shí)施。完善省級生態(tài)環(huán)境保護督察工作制度，將美麗山西建設作為督察重點(diǎn)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任清單，省有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施美麗山西建設分領(lǐng)域具體舉措。各市縣負責本地區美麗山西建設工作的組織實(shí)施，明確目標任務(wù)，細化工作措施，抓好貫徹落實(shí)。各級人大及其常委會(huì )加強生態(tài)文明建設立法工作和法律實(shí)施監督。各級政協(xié)強化生態(tài)文明建設專(zhuān)題協(xié)商和民主監督。各地各有關(guān)部門(mén)于每年1月上旬向省生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )辦公室書(shū)面報送美麗山西建設上一年度工作情況，由其匯總后，向省委、省政府報告。

　?。ǘ澹﹫猿窒到y觀(guān)念。各地各有關(guān)部門(mén)在推進(jìn)美麗山西建設中，要樹(shù)立系統思維，加強與黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區崛起等國家重大發(fā)展戰略的有效銜接，加強與建設國家資源型經(jīng)濟轉型綜改試驗區、深化能源革命綜合改革試點(diǎn)等重大使命任務(wù)的融合聯(lián)動(dòng)。堅持全域治理和解決突出問(wèn)題有機結合，統籌抓好發(fā)展方式綠色轉型、污染防治攻堅、生態(tài)保護修復、守牢生態(tài)安全底線(xiàn)、提升生態(tài)治理效能等任務(wù)，同向發(fā)力推動(dòng)美麗山西建設。

　?。ǘ娀乇Ｕ?。健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，加快推進(jìn)排污權、用能權、碳排放權市場(chǎng)化交易。全面落實(shí)差別化電價(jià)、階梯水價(jià)政策，完善農業(yè)水價(jià)、綠色電價(jià)政策。健全生態(tài)補償制度，加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區的縱向補償力度，深入實(shí)施流域上下游橫向生態(tài)補償，探索開(kāi)展煤基固廢橫向生態(tài)補償。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。加大對美麗山西建設的財政支持力度，確保投入規模同建設任務(wù)相匹配。加快發(fā)展綠色保險。鼓勵發(fā)展綠色金融，推進(jìn)以生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式，穩步推動(dòng)氣候投融資創(chuàng )新。

　?。ǘ撸╅_(kāi)展評估考核。省生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )按照美麗中國建設成效考核指標體系，適時(shí)組織開(kāi)展美麗山西建設成效考核，考核結果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、獎懲任免的重要參考。