各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

《霍州市煤礦采空區及積水范圍勘查與水害綜合防治項目實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

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霍州市人民政府辦公室

2024年4月29日

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（此件公開(kāi)發(fā)布）

霍州市煤礦采空區及積水范圍勘查與

水害綜合防治項目實(shí)施方案

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為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和重要指示批示精神，認真落實(shí)國家、省、市關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的各項決策部署，有效解決當前我市煤礦水害防治工作面臨的突出問(wèn)題，推動(dòng)煤礦企業(yè)長(cháng)治久安、健康可持續發(fā)展，根據《臨汾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨汾市煤礦采空區及積水范圍勘查與水害綜合防治項目實(shí)施方案的通知》（臨政辦發(fā)〔2024〕8號）,結合我市實(shí)際,制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和臨汾市委、市政府決策部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅持“兩個(gè)至上”，更好統籌發(fā)展與安全。堅持問(wèn)題導向、目標導向和結果導向，著(zhù)力解決煤礦安全生產(chǎn)深層次難點(diǎn)堵點(diǎn)，切實(shí)從根本上消除隱患、從根本上解決問(wèn)題，推動(dòng)煤礦安全管理水平提檔升級，實(shí)現安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉型，為我市高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速打造和諧穩定的安全環(huán)境。

二、工作目標

聚焦全市煤礦防治水工作實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展采空區調查勘查，查清煤礦采空區積水分布情況；分析評價(jià)水害類(lèi)型和危害程度；建設煤礦采空區綜合勘探信息管理系統，實(shí)現礦井地質(zhì)三維可視化；編制我市防治水五年規劃，提出綜合防治方案。構建科學(xué)嚴謹、系統高效的防治水體系，實(shí)現各類(lèi)水害可防可控，推動(dòng)礦井本質(zhì)安全水平有效提升，全市煤礦防治水工作邁上新臺階。

三、主要任務(wù)

（一）調查與踏勘。收集采礦、地質(zhì)資料，采用遙感監測為主，重點(diǎn)區域無(wú)人機航測及現場(chǎng)實(shí)測為輔的方法，全面詳查小窯封堵、地表水體、地表塌陷以及井下采空區積水、采掘地質(zhì)構造揭露情況等，結合近年來(lái)已開(kāi)展的物探及鉆探施工情況，為煤礦五年開(kāi)采規劃范圍內采空區及積水范圍勘查與水害防治工作提供可靠資料。

（二）物探鉆探勘查。對礦井老空區和五年開(kāi)采規劃范圍內重點(diǎn)水害防治區域，劃定物探范圍，選用三維地震、地面瞬變電磁、電測深、槽波地震、坑透、礦井瞬變電磁等方法，對重點(diǎn)采空區及水害異常區進(jìn)行鉆探探查驗證。

（三）三維信息管理系統建設。在調查踏勘、物探鉆探基礎上，收集各礦井巷工程、工作面、地層、斷層、煤層、采空區、積水區等數據信息，建立礦區地質(zhì)體三維高精模型，實(shí)現數字化存儲、融合和共享；開(kāi)發(fā)煤礦氣象災害監測預警模塊，提升我市煤礦氣象災害精細化防御能力；重點(diǎn)煤礦安裝微震監測系統及電阻率監測系統；接入電子封條視頻監控圖像，集成各礦采空區礦井水監測數據，建設全市煤礦采空區及水害三維信息管理系統。

（四）綜合防治規劃方案編制。編制全市采空區水害綜合防治規劃報告、市域內4座正常生產(chǎn)建設煤礦（辛置煤礦、李雅莊煤礦、紫晟煤業(yè)、力拓煤業(yè)）采空區及水害綜合防治報告，提出五年開(kāi)采規劃區域內采空區及水害防治重點(diǎn)難點(diǎn)和相關(guān)建議，形成采空區及積水災害防治、地表水害防治、頂板水害防治、奧灰水害防治等示范工程項目點(diǎn)，合理有效推廣。

四、實(shí)施步驟

（一）項目啟動(dòng)（2024年5月底前）。印發(fā)《霍州市煤礦采空區及積水范圍勘查與水害綜合防治項目實(shí)施方案》，完成招投標有關(guān)工作，確定項目具體實(shí)施單位，完成合同簽訂，并召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，全面動(dòng)員部署。

（二）收集資料（2024年6月底前）。市應急局牽頭，項目實(shí)施單位負責完成資料收集整理工作。

（三）調查踏勘與合同簽訂（2024年8底前）。項目實(shí)施單位對收集的資料進(jìn)行現場(chǎng)調查核實(shí)，確定勘查工作量，與各煤礦企業(yè)簽訂《煤礦采空區及積水范圍勘查與水害綜合防治項目》補充合同。

（四）采空區及積水范圍勘查（2024年12月底前）。項目實(shí)施單位開(kāi)展現場(chǎng)物探鉆探勘查工作，查明各煤礦勘查區內采空區及積水區的分布范圍并提交勘查成果報告。

（五）綜合防治報告編制（2025年4月底前）。項目實(shí)施單位在調查和勘查的基礎上，分析采空區災害及水害隱患，確定礦井水害類(lèi)型，評價(jià)各類(lèi)水害對礦井的危害程度，提出綜合防治措施，分別編制各煤礦采空區及水害綜合防治報告。

（六）三維信息管理系統建設（2025年7月底前）。項目實(shí)施單位進(jìn)行三維地質(zhì)建模，開(kāi)展地質(zhì)模型三維可視化及分析預警系統和遠程管理系統的研發(fā)，完成三維信息管理系統建設。

（七）綜合防治總體規劃報告編制（2025年10月底前）。項目實(shí)施單位編制全市煤礦采空區及水害綜合防治總體規劃報告。

（八）項目評審驗收階段（2025年12月底前）。組織召開(kāi)項目評審會(huì )，對各項工作內容進(jìn)行驗收。項目實(shí)施單位根據驗收意見(jiàn)修改完善各項成果資料，提交最終報告和相關(guān)資料。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，做好協(xié)調配合。為確保工作順利開(kāi)展，成立由市政府分管應急管理工作的副市長(cháng)任組長(cháng)，市政府辦協(xié)管副主任、市應急局局長(cháng)任副組長(cháng)，市財政局、市發(fā)改局、市能源局負責人為成員的霍州市煤礦采空區及積水范圍勘查與水害綜合防治項目工作領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調推動(dòng)項目工作。領(lǐng)導小組辦公室設在市應急局，辦公室主任由市應急局分管負責人擔任。

（二）落實(shí)工作經(jīng)費，做好上下銜接。項目概算400萬(wàn)元，4座正常生產(chǎn)建設煤礦按照每座礦井100萬(wàn)元預算，其中：調查與踏勘10萬(wàn)、采空區及水害物探鉆探勘查40萬(wàn)、煤礦采空區及水害三維信息管理系統建設30萬(wàn)、采空區及水害綜合防治規劃報告編制20萬(wàn)。項目經(jīng)費按照屬地原則承擔，即市財政出資40%，企業(yè)出資60%。

（三）加強工作調度，確保取得實(shí)效。領(lǐng)導小組成員單位要加強與領(lǐng)導小組辦公室的協(xié)調溝通，每月25日前向市領(lǐng)導小組辦公室報告工作進(jìn)展情況，領(lǐng)導小組適時(shí)對工作進(jìn)展情況進(jìn)行調度，及時(shí)解決工作中出現的問(wèn)題。