霍州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

《霍州市專(zhuān)業(yè)鎮高質(zhì)量發(fā)展2024年行動(dòng)計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

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??????????????????????????????霍州市人民政府辦公室

????????????????????2024年5月14日

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（此件公開(kāi)發(fā)布）

霍州市專(zhuān)業(yè)鎮高質(zhì)量發(fā)展2024年行動(dòng)計劃

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為進(jìn)一步推動(dòng)我市專(zhuān)業(yè)鎮高質(zhì)量發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)集聚區，助力全市全方位高質(zhì)量發(fā)展，根據《臨汾市促進(jìn)專(zhuān)業(yè)鎮高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《臨汾市專(zhuān)業(yè)鎮高質(zhì)量發(fā)展2024年行動(dòng)計劃》等文件要求，結合我市實(shí)際，特制定本計劃。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記考察調研山西重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì )省委、省政府，臨汾市委、市政府促進(jìn)專(zhuān)業(yè)鎮發(fā)展的戰略意圖以及專(zhuān)業(yè)鎮打造對我市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型的重要意義，認真落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟工作會(huì )議精神，充分挖掘全市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和歷史傳統優(yōu)勢，以制造業(yè)為主攻方向，統籌特優(yōu)農業(yè)、特色輕工等領(lǐng)域，加快培育發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)集聚度高、規模相對較大、市場(chǎng)占有率較高、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力強、品牌優(yōu)勢較突出、就業(yè)富民拉動(dòng)效應明顯的專(zhuān)業(yè)鎮，強力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)鎮工作扎實(shí)開(kāi)展。

二、行動(dòng)目標

以打造專(zhuān)業(yè)鎮發(fā)展標桿為引領(lǐng)，加快專(zhuān)業(yè)鎮主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續培育專(zhuān)業(yè)鎮市場(chǎng)主體，打造專(zhuān)業(yè)鎮平臺，提升專(zhuān)業(yè)鎮品牌影響力，大幅提升專(zhuān)業(yè)鎮在全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用。2024年，做精做強霍州年饃特色專(zhuān)業(yè)鎮，實(shí)現年饃企業(yè)升規破零，經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)170家，年產(chǎn)量達到3750萬(wàn)公斤，產(chǎn)值突破2.5億元；加快推動(dòng)投資1.4億元的廚具產(chǎn)業(yè)鏈項目投產(chǎn)達效，完成5萬(wàn)噸測土配肥及技術(shù)服務(wù)改建項目，培育打造廚衛制造專(zhuān)業(yè)鎮和有機肥料專(zhuān)業(yè)鎮。

（一）專(zhuān)業(yè)鎮主導產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展壯大。聚焦規模提升，通過(guò)鼓勵和引導特色產(chǎn)業(yè)由單一加工生產(chǎn)向創(chuàng )意設計、品牌營(yíng)銷(xiāo)等高附加值產(chǎn)業(yè)環(huán)節延伸，進(jìn)行優(yōu)鏈、強鏈和補鏈，提高主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的識別度和影響力，逐步提升專(zhuān)業(yè)鎮能級，主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)10%左右。

（二）專(zhuān)業(yè)鎮市場(chǎng)主體集聚集約發(fā)展。發(fā)揮專(zhuān)業(yè)鎮市場(chǎng)集聚平臺作用，依托產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢引進(jìn)培育一批龍頭企業(yè)，招引孵化一批上下游配套企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)縱向鏈接、側向配套，攥指成拳，抱團集聚發(fā)展，2024年新增市場(chǎng)主體15戶(hù)以上。

（三）專(zhuān)業(yè)鎮服務(wù)平臺逐步健全完善。聚焦專(zhuān)業(yè)鎮共性需求，不斷健全完善研發(fā)設計、質(zhì)量檢測、電子商務(wù)、人才培訓、展覽場(chǎng)館、交易市場(chǎng)等公共服務(wù)平臺，專(zhuān)業(yè)鎮公共服務(wù)平臺數量達1個(gè)以上。

（四）專(zhuān)業(yè)鎮品牌影響力顯著(zhù)提升。引導專(zhuān)業(yè)鎮企業(yè)做精做優(yōu)產(chǎn)品品質(zhì)，著(zhù)力提升企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品附加值，爭創(chuàng )“國字號”品牌。以山西特色專(zhuān)業(yè)鎮投資貿易博覽會(huì )等為契機，擴大專(zhuān)業(yè)鎮主導產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)品知名度。

三、行動(dòng)措施

（一）強化政策引領(lǐng)

1.強化政策支持。市直相關(guān)職能部門(mén)要聚焦各領(lǐng)域職能，在制定年度工作計劃中，把特色專(zhuān)業(yè)鎮發(fā)展作為重要支持領(lǐng)域，制定和實(shí)施助力專(zhuān)業(yè)鎮發(fā)展的有效舉措；圍繞打造不同類(lèi)型專(zhuān)業(yè)鎮，細化具體舉措，明確支持方向和內容；強化政策宣傳和落實(shí)，在資金、用地等要素方面向專(zhuān)業(yè)鎮主導產(chǎn)業(yè)傾斜。

2.突出規劃引領(lǐng)。堅持一次規劃、分步實(shí)施，科學(xué)制定專(zhuān)業(yè)鎮總體規劃和特色產(chǎn)業(yè)規劃，強化與開(kāi)發(fā)區（產(chǎn)業(yè)園區）規劃、歷史文化村鎮街區保護以及文旅康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接，明確主導產(chǎn)業(yè)及發(fā)展定位，合理構建專(zhuān)業(yè)鎮規劃功能合理布局范圍，科學(xué)劃分產(chǎn)業(yè)功能區、配套服務(wù)功能區、生態(tài)功能區等，通過(guò)高質(zhì)量規劃引領(lǐng)專(zhuān)業(yè)鎮高質(zhì)量發(fā)展。2024年完成霍州年饃專(zhuān)業(yè)鎮規劃編制。

（二）加強專(zhuān)業(yè)鎮梯次培育

3.爭創(chuàng )省級、臨汾市級重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)鎮。對標《山西省促進(jìn)專(zhuān)業(yè)鎮高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《臨汾市促進(jìn)專(zhuān)業(yè)鎮高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，聚焦規模提升，重點(diǎn)打造霍州年饃專(zhuān)業(yè)鎮，培育打造廚衛制造專(zhuān)業(yè)鎮和有機肥專(zhuān)業(yè)鎮，積極開(kāi)展省級、臨汾市級重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)鎮申報工作，力爭有1個(gè)入選省級或臨汾市級專(zhuān)業(yè)鎮名錄。

4.布局發(fā)展一批縣級專(zhuān)業(yè)鎮。依托廚衛具、生物有機肥等現有產(chǎn)業(yè)基礎、資源優(yōu)勢，聚焦“特色、專(zhuān)業(yè)、優(yōu)勢、體量”等要求，以制造業(yè)為主攻方向，布局發(fā)展一批縣級專(zhuān)業(yè)鎮作為推動(dòng)全市經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，制定縣級專(zhuān)業(yè)鎮認定標準和流程。

（三）壯大專(zhuān)業(yè)鎮市場(chǎng)主體

5.強化龍頭企業(yè)牽引帶動(dòng)。積極推進(jìn)“專(zhuān)業(yè)鎮+市場(chǎng)主體”培育模式，扶強做大龍頭企業(yè)，提升企業(yè)能級，發(fā)揮其示范引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)、品牌拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈撬動(dòng)作用，引進(jìn)落地一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、項目帶動(dòng)效應性強的領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目，輻射帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、配套中小企業(yè)融通發(fā)展，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)鎮市場(chǎng)主體增量擴容，上規模、增實(shí)力、提效益，實(shí)現專(zhuān)業(yè)鎮市場(chǎng)主體集群發(fā)展。

6.實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育。引導中小企業(yè)專(zhuān)注細分行業(yè)、鉆研細分領(lǐng)域，培育一批“專(zhuān)精特新”發(fā)展潛力中小企業(yè)，以推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)增量提質(zhì)為目標，加大培育扶持力度，引導鼓勵企業(yè)申報國、省級制造業(yè)單項冠軍等。

7.加強專(zhuān)業(yè)鎮精準招商。市直相關(guān)職能部門(mén)要主動(dòng)對接上級部門(mén)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈、數字化智能化提升、特色產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能培育等重點(diǎn)，指導重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)鎮聚焦主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定招商引資計劃，明確招商引資重點(diǎn)和方向。

8.謀劃推動(dòng)專(zhuān)業(yè)鎮項目建設。堅持把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展落腳到項目上，建立完善重點(diǎn)項目庫并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)以智能化、綠色化、服務(wù)化為方向，圍繞轉型升級、產(chǎn)業(yè)鏈鍛長(cháng)補短謀劃引進(jìn)一批標志性、引領(lǐng)性的重點(diǎn)項目。

9.強化項目統籌調度。市專(zhuān)業(yè)鎮發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室要及時(shí)梳理匯總專(zhuān)業(yè)鎮項目情況，建立項目臺賬，加強重點(diǎn)項目建設的動(dòng)態(tài)監測，推動(dòng)落實(shí)項目建設的部門(mén)責任、屬地責任。堅持項目推進(jìn)工作服務(wù)前置，針對項目建設中存在的困難問(wèn)題，加大統籌協(xié)調和入企幫扶力度，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)鎮項目早落地、早建設、早投產(chǎn)、早達效。

（四）提升專(zhuān)業(yè)鎮創(chuàng )新水平

10.加強企業(yè)自主創(chuàng )新能力建設。強化企業(yè)主體作用，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)鎮企業(yè)與高等院校、科研院所合作，建設以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系。支持專(zhuān)業(yè)鎮企業(yè)加強企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心建設，提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力，增強特色產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

11.推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)與數字經(jīng)濟深度融合。引導專(zhuān)業(yè)鎮企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節廣泛應用5G、大數據、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等新一代信息技術(shù)，實(shí)現數字化轉型和智能化提升。鼓勵企業(yè)全生命周期數字化應用，支持中小企業(yè)數字化改造，開(kāi)展兩化融合管理體系貫標。

（五）強化專(zhuān)業(yè)鎮品牌打造

12.加強專(zhuān)業(yè)鎮質(zhì)量品牌創(chuàng )建。聚焦提升專(zhuān)業(yè)鎮地域特色產(chǎn)業(yè)品牌，持續提高特色產(chǎn)品質(zhì)量水平，加強區域品牌培育，鼓勵專(zhuān)業(yè)鎮企業(yè)發(fā)展自主品牌，提高區域品牌價(jià)值，提升品牌影響力。市直相關(guān)職能部門(mén)要密切關(guān)注地理標志證明商標、國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、國家綠色工廠(chǎng)、山西精品等品牌申報，做好對接扶持。

13.強化標準引領(lǐng)。強化質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)，積極推動(dòng)專(zhuān)業(yè)鎮開(kāi)展標準化試點(diǎn)工作，提升專(zhuān)業(yè)鎮標準化機構管理、人員管理、工作管理、信息管理、標準化體系建設的能力和水平。引導和支持專(zhuān)業(yè)鎮龍頭企業(yè)參與國家、行業(yè)標準的制修訂，提升先進(jìn)標準支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。持續推動(dòng)小微企業(yè)管理體系提升，發(fā)揮認證質(zhì)量基礎技術(shù)手段，推動(dòng)小微企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。

（六）推動(dòng)專(zhuān)業(yè)鎮市場(chǎng)拓展

14.支持辦展參展培訓宣傳。鼓勵重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)鎮圍繞主導產(chǎn)業(yè)，通過(guò)舉辦參加博覽會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )、文化節、產(chǎn)品推介活動(dòng)等推介優(yōu)勢特色產(chǎn)品、拓展國際國內市場(chǎng)，精準開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對接，擴大品牌影響力，提高市場(chǎng)競爭核心力。加大對專(zhuān)業(yè)鎮企業(yè)和產(chǎn)品的宣傳推廣力度。積極做好第二屆山西特色專(zhuān)業(yè)鎮投資貿易博覽會(huì )相關(guān)工作。

15.支持電子商務(wù)發(fā)展。支持專(zhuān)業(yè)鎮電商等電子商務(wù)公共服務(wù)建設，完善平臺設施，網(wǎng)貨展示、電商小微團隊孵化、培訓及實(shí)操演練等功能，引進(jìn)電商直播行業(yè)主體落戶(hù)，利用直播帶貨等新型銷(xiāo)售模式，擴大產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。舉辦產(chǎn)供銷(xiāo)對接活動(dòng)，健全完善流通體系，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)。

（七）加強專(zhuān)業(yè)鎮要素保障

16.加強公共服務(wù)平臺建設。積極打造兼顧現代物流、研發(fā)設計、質(zhì)量檢測、電子商務(wù)、人才培訓、展覽場(chǎng)館、交易市場(chǎng)等公共服務(wù)平臺，充分發(fā)揮公共服務(wù)體系在整合創(chuàng )新要素、提高創(chuàng )新能力方面的作用，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)鎮內產(chǎn)業(yè)技術(shù)外溢、資源共享，實(shí)現外部經(jīng)濟效應。

17.強化金融支持資金激勵。引導金融機構為專(zhuān)業(yè)鎮中小微企業(yè)提供信貸、擔保、股權投資、債券融資等多層次差異化金融服務(wù)。積極申請市級專(zhuān)業(yè)鎮資金，探索配套支持專(zhuān)業(yè)鎮發(fā)展縣級專(zhuān)項資金，加大配套支持力度。

18.強化重點(diǎn)要素傾斜支持。行政審批、自然資源、能源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)要積極對接上級部門(mén)，制定實(shí)施審批服務(wù)、用地、用能、環(huán)保等方面的專(zhuān)項支持措施。將專(zhuān)業(yè)鎮用地納入國土空間規劃，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)用地，對專(zhuān)業(yè)鎮新上項目節能審查開(kāi)辟“綠色通道”，加強專(zhuān)業(yè)鎮新上項目的能耗要素保障。依托公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )平臺為專(zhuān)業(yè)鎮發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

（八）推動(dòng)專(zhuān)業(yè)鎮融合發(fā)展

19.實(shí)施鎮鏈產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵專(zhuān)業(yè)鎮主導產(chǎn)業(yè)上下游融合發(fā)展，統籌使用能耗等限制性指標，減少重復工藝造成的資源、能源浪費。支持省市產(chǎn)業(yè)鏈鏈主、鏈核企業(yè)同專(zhuān)業(yè)鎮龍頭企業(yè)合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與專(zhuān)業(yè)鎮互動(dòng)融合，實(shí)現塊、鏈融合式發(fā)展。

20.推動(dòng)專(zhuān)業(yè)鎮與新型城鎮化良性互動(dòng)。推進(jìn)新型城鎮化建設，以專(zhuān)業(yè)鎮建設為紐帶，推動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展，明確主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展定位，合理確定功能區域，在城鎮中規劃建設配套服務(wù)功能區，不斷優(yōu)化和完善基礎設施和公共服務(wù)平臺吸引資本、人才、技術(shù)、信息、管理等要素聚集，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)鎮和城鎮化良性互動(dòng)。

21.強化平臺融合創(chuàng )新。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)鎮與鄉村e鎮、文旅康養集聚區、高水平“雙創(chuàng )”平臺、農業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體集聚平臺深度融合。

四、保障措施

（一）提高思想認識。市專(zhuān)業(yè)鎮發(fā)展領(lǐng)導小組各成員單位要深刻認識培育建設特色專(zhuān)業(yè)鎮是省委省政府、臨汾市委市政府作出的重大戰略部署，主要領(lǐng)導要親自謀劃、親自研究、親自推動(dòng)，分管領(lǐng)導要深入一線(xiàn)抓落實(shí)，做到科學(xué)謀劃、實(shí)時(shí)調度、精準施策，高位推動(dòng)支持舉措落實(shí)落細。

（二）強化問(wèn)題辦理。市專(zhuān)業(yè)鎮發(fā)展領(lǐng)導小組要健全完善專(zhuān)業(yè)鎮問(wèn)題辦理機制，每月調度重點(diǎn)突出問(wèn)題，建立問(wèn)題臺賬，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的困難問(wèn)題。各成員單位要結合各自職能，深入開(kāi)展調研，找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“共性問(wèn)題”和企業(yè)發(fā)展的“個(gè)性問(wèn)題”，加強幫扶指導，對市專(zhuān)業(yè)鎮發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室轉辦和收集的相關(guān)問(wèn)題，要建立問(wèn)題臺賬，明確解決措施，時(shí)限要求。

（三）做好監測調度。市專(zhuān)業(yè)鎮發(fā)展領(lǐng)導小組要建立專(zhuān)業(yè)鎮統計監測體系，定期收集整理專(zhuān)業(yè)鎮重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品相關(guān)數據，對重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)鎮經(jīng)濟運行狀況進(jìn)行分析和評估，提升數據可獲得性、及時(shí)性和可靠性。

（四）加大宣傳力度。要深入總結專(zhuān)業(yè)鎮高質(zhì)量發(fā)展的典型經(jīng)驗和做法，充分依托電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒介，對專(zhuān)業(yè)鎮發(fā)展模式、創(chuàng )新平臺、領(lǐng)航企業(yè)、專(zhuān)精特新和單項冠軍企業(yè)等多角度、多形式宣傳報道，賦能專(zhuān)業(yè)鎮高質(zhì)量發(fā)展。