2023年，霍州市法治政府建設工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆一中、二中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平法治思想和習近平總書(shū)記考察調研山西重要講話(huà)重要指示精神，緊緊圍繞《法治政府建設實(shí)施綱要（2021—2025年）》及省、臨汾市和我市實(shí)施方案要求，依法全面履行政府職能、堅持科學(xué)民主決策、深入推進(jìn)行政執法改革、依法有效化解社會(huì )矛盾糾紛，法治政府建設各項工作取得顯著(zhù)成效，為推動(dòng)霍州市全方位高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實(shí)法治保障?，F將2023年法治政府建設工作情況報告如下：

一、2023年法治政府建設的主要舉措和成效

（一）堅持政治引領(lǐng)，強化黨對法治政府建設的全面領(lǐng)導

堅持發(fā)揮黨委領(lǐng)導核心作用，切實(shí)加強領(lǐng)導、壓實(shí)責任、強化措施，確保法治建設重大部署、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作落到實(shí)處。

一是強化政治引領(lǐng)。我市高度重視法治政府建設工作，市委書(shū)記李青雁主持召開(kāi)中共霍州市委全面依法治市委員會(huì )第六次會(huì )議，會(huì )議審議通過(guò)了《霍州市委全面依法治市委員會(huì )2023年工作要點(diǎn)》《關(guān)于認真學(xué)習貫徹落實(shí)黨的二十大精神 深入推進(jìn)新時(shí)代全面依法治市的工作舉措和分工方案》《2023年度霍州市黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責工作清單》，切實(shí)推動(dòng)法治建設與經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )建設同謀劃、同部署、同推進(jìn)，確保法治建設重大部署、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作落到實(shí)處。二是深化政治理論學(xué)習。全市各級各部門(mén)把學(xué)習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，并將學(xué)習習近平法治思想納入黨委（黨組）理論學(xué)習中心組重點(diǎn)內容，通過(guò)理論學(xué)習中心組學(xué)習會(huì )、專(zhuān)題學(xué)習會(huì )等對黨的二十大精神進(jìn)行全覆蓋深入學(xué)習。三是壓實(shí)法治建設責任。出臺《2023年度霍州市黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責清單》，實(shí)現各部門(mén)黨政清單全覆蓋。深化拓展年終述法，印發(fā)《霍州市黨政主要負責人專(zhuān)題述法工作實(shí)施方案》，推進(jìn)全市各部門(mén)述法報告、述法測評全覆蓋。扎實(shí)開(kāi)展法治建設工作考核，推動(dòng)形成各級黨政主要負責人主動(dòng)履職的責任閉環(huán)，切實(shí)壓實(shí)法治建設責任。

（二）堅持履職盡責，全面履行政府各項職能

我們堅持依法全面履行政府職能，持續打造服務(wù)型政府，創(chuàng )優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升政府效能和服務(wù)水平。

一是扎實(shí)開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管。2023年共梳理各類(lèi)檢查實(shí)施清單207條，錄入監管行為數據10220次，監管行為數據覆蓋率達70.24%，處理行政處罰案件112起，核審率達100%。二是進(jìn)一步創(chuàng )新審批運行模式。2023年共辦理“證照分離”審批1550件，惠及企業(yè)1550家；推行電子證照與紙質(zhì)證照同步發(fā)放，頒發(fā)電子證照32類(lèi)6048個(gè)；推出“一件事”集成服務(wù)套餐215項，辦理“一件事”2011件；推行“行業(yè)綜合許可”改革，實(shí)現“一業(yè)一證”，推動(dòng)審批服務(wù)從“以政府部門(mén)供給為中心”向“市場(chǎng)主體需求為中心”的轉變，辦理“行業(yè)綜合許可證”903個(gè)；積極對標全國最短審批時(shí)限，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓減審批時(shí)限，135個(gè)常辦事項中，共推動(dòng)了97件常辦事項實(shí)現全國最短時(shí)限，常辦事項全國最短審批時(shí)限占比達到71.8%；深入開(kāi)展“黃?！薄昂谥薪椤睂?zhuān)項整治，提高審批服務(wù)效能。三是強化涉企信息歸集工作。2023年，我市新增經(jīng)營(yíng)主體共8275戶(hù)，新增企業(yè)共3725戶(hù)，新增企業(yè)占比45.01%。全市經(jīng)營(yíng)主體總量26744戶(hù)，其中企業(yè)7922戶(hù)，千人擁有企業(yè)29.2戶(hù)，同比增速85.99%。全市新增涉稅主體6731戶(hù)（其中本年開(kāi)業(yè)本年新增5384戶(hù)），新增涉稅主體占比68.26%。

（三）深化體制改革，全面推進(jìn)嚴格規范公正文明執法

堅持把握關(guān)鍵領(lǐng)域，持續深化綜合行政執法體制改革，全面推動(dòng)嚴格規范公正文明執法，切實(shí)提升群眾的滿(mǎn)意度。

一是持續深化行政執法體制改革。組織執法部門(mén)學(xué)習“行政執法大講堂”活動(dòng)12次，舉辦為期三天的深入學(xué)習習近平法治思想培訓班，為全市執法人員充電賦能。深入推進(jìn)鄉鎮（街道）綜合行政執法改革，印發(fā)《霍州市鄉鎮（街道）行政處罰裁量基準清單》，提高基層執法能力，準確把握行政處罰裁量基準的職權依據、違法行為和裁量標準等要素，嚴格按照裁量基準進(jìn)行行政處罰，防止畸輕畸重、執法擾民。舉行鄉鎮（街道）綜合行政執法人員集中培訓3次，全面提升基層執法人員相關(guān)法律法規、執法程序、實(shí)務(wù)操作等方面的知識，提高執法過(guò)程中應對復雜問(wèn)題的能力，更好地為人民群眾服務(wù)。嚴密組織申領(lǐng)行政執法證件人員公共法律知識考試，通過(guò)考試的共89人。二是強化行政執法監督。印發(fā)《霍州市交通運輸領(lǐng)域行政執法專(zhuān)項監督實(shí)施方案》，對全市交通運輸領(lǐng)域的法律法規貫徹落實(shí)情況、全面推行行政執法“三項制度”情況、制度建設和落實(shí)情況、交通運輸違法行為立案查處情況、行政裁量權基準行使情況、執法隊伍建設和執法保障情況等方面進(jìn)行專(zhuān)項監督。開(kāi)展案卷評查活動(dòng)，對市交通運輸綜合執法大隊和市交警大隊進(jìn)行了案卷評查，進(jìn)一步規范了其執法行為。三是嚴格落實(shí)行政執法公示制度。政府網(wǎng)站開(kāi)設行政執法專(zhuān)欄，完善行政執法機制和職責劃分，規范執法信息公示內容的采集、發(fā)布、更新、更正等工作，保障人民群眾的知情權和監督權。

????（四）健全制度體系，推進(jìn)政府治理規范化程序化法治化

嚴格落實(shí)《山西省行政規范性文件制定與監督管理辦法》和《重大行政決策程序暫行條例》，確?？茖W(xué)民主依法決策。

一是嚴格行政規范性文件制定監督管理。嚴格執行《山西省行政規范性文件制定與監督管理辦法》，認真做好規范性文件的制定、備案、清理、監督工作，嚴禁越權發(fā)文、嚴控發(fā)文數量、嚴格制發(fā)程序。建立行政規范性文件數據庫，入庫規范性文件12件。二是加強行政規范性文件清理工作。廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界和人民群眾的意見(jiàn)和建議，增強清理工作的針對性和實(shí)效性。定期組織開(kāi)展行政規范性文件清理工作，對不符合法律法規和政策規定、不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要、不符合人民群眾利益的規范性文件進(jìn)行廢止或修改，清理的規范性文件涉及黃河流域、市場(chǎng)主體、行政復議等領(lǐng)域。三是嚴格依法決策。通過(guò)落實(shí)重大行政決策目錄管理、規范重大行政決策公眾參與、重大行政決策合法性審查，全面推進(jìn)重大行政決策程序法治化。

（五）堅持多措并舉，社會(huì )矛盾糾紛依法有效化解

積極健全社會(huì )矛盾糾紛行政預防調處化解體系，加大法治宣傳和公共法律服務(wù)力度，有力促進(jìn)社會(huì )公平正義。 ??

一是加強行政復議和應訴。2023年辦理行政復議案件25件，辦結24件（責令履行職責3件、撤銷(xiāo)2件、維持19件），案件涉及土地征收、市場(chǎng)監管、工傷認定、治安和交通安全等領(lǐng)域。通過(guò)案件辦理，糾正了不規范行政行為，保障了群眾的合法權益，有效化解了行政爭議，依法履行人民法院作出的生效判決和裁定。二是實(shí)施法律援助惠民工程。將惠民工程作為“向人民群眾交好賬”實(shí)踐活動(dòng)的切實(shí)舉措，大力實(shí)施“免費法律咨詢(xún)和特殊群體法律援助惠民工程”，惠民工程為人民群眾提供免費法律咨詢(xún)2889人次，群眾滿(mǎn)意度100%。三是深入開(kāi)展普法與依法治理。制定霍州市八五普法中期評估實(shí)施方案，對全市59家單位和12個(gè)鄉鎮（街道）綜合施策、科學(xué)評估。積極開(kāi)展憲法、民法典、行政復議法、法律援助法、防范非法集資等主題法治宣傳，發(fā)布普法短信12000余條；開(kāi)辦“普法專(zhuān)欄”強化線(xiàn)上普法，邀請專(zhuān)業(yè)律師在線(xiàn)分享法律援助經(jīng)典案例，解答群眾法律問(wèn)題。深化法治鄉村建設，申報“全國民主法治示范村（社區）”1個(gè)，創(chuàng )建“省級民主法治示范村（社區）”4個(gè)，不斷增強廣大人民群眾運用法律化解矛盾糾紛的意識和本領(lǐng)。四是強化矛盾糾紛化解。全面推進(jìn)各級人民調解委員會(huì )規范化建設進(jìn)程，鞏固已形成的以鄉鎮（街道）人民調解委員會(huì )為主導，村(社區)人民調解委員會(huì )為基礎，專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人民調解委員會(huì )為觸角的多層次、寬領(lǐng)域、規范化的新時(shí)期調解組織體系。我市已建成道路交通、醫患糾紛、婚姻家庭、環(huán)境污染糾紛、勞動(dòng)關(guān)系、征地拆遷、村礦（村企）、訪(fǎng)調對接8個(gè)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調委會(huì )，有效拓寬了涉企矛盾糾紛化解領(lǐng)域范圍。

二、推進(jìn)法治政府建設存在的不足

我市法治政府建設各項工作扎實(shí)推進(jìn)，但距離上級要求和人民群眾的期待還存在一定差距。一是部分單位學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平法治思想不夠系統深入，在學(xué)深悟透、見(jiàn)行見(jiàn)效、持續用力上還不夠，運用法治思維和法治方式的能力還不夠強。二是法治專(zhuān)門(mén)力量還比較薄弱，部分機構事多人少，法治鄉村建設中還存在法治人才不足、公共法律服務(wù)資源較為缺乏等問(wèn)題。三是部分執法部門(mén)在落實(shí)“三項制度”方面，還需要進(jìn)一步深化和完善，一些行政執法人員在執法過(guò)程中存在不規范、不公正、不文明等問(wèn)題，影響了行政執法的公信力和權威性。

三、2023年黨政主要負責人履行推進(jìn)法治政府建設第一責任人職責情況

（一）加強法治建設組織保障。市法治建設工作領(lǐng)導小組切實(shí)發(fā)揮法治建設統籌協(xié)調作用，監督各成員單位認真履行“一崗雙責”，自覺(jué)承擔法治建設第一責任人的職責。市委、市政府主要領(lǐng)導對法治建設重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要任務(wù)親自督辦，形成主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)職能部門(mén)配合抓，人人有壓力，個(gè)個(gè)有責任，齊抓共管的工作局面。

（二）強化法治建設履職盡責。將學(xué)習貫徹習近平法治思想納入年度工作要點(diǎn)，作為會(huì )前學(xué)法必學(xué)內容、黨校必修課程，做到法治政府建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。制定了《2023年度霍州市黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責清單》，提出十八項重點(diǎn)任務(wù)并逐項分解落實(shí)責任。

（三）完善法治建設工作機制。堅持把法治思維和法治方式貫穿于工作落實(shí)的各個(gè)環(huán)節。一是建立健全制度，不斷完善管理工作機制。嚴格落實(shí)法治政府建設情況報告制度，通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)法治政府建設情況，接受社會(huì )和群眾監督。二是穩步推進(jìn)行政執法制度建設，同時(shí)加強依法行政的監督管理，向社會(huì )公開(kāi)接受舉報投訴電話(huà)，并定期回訪(fǎng)。三是嚴格落實(shí)執法資格管理制度，推進(jìn)執法資格和證件管理動(dòng)態(tài)化常態(tài)化。

（四）強化法治建設督促考核。將黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人情況列入年終述職內容考核辦法，并對述職述法情況進(jìn)行實(shí)地檢查考核，做到“述法”“履職”一體推進(jìn)，有力促進(jìn)法治政府建設。

四、下一年度工作計劃

我市將繼續堅持以習近平法治思想為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要（2021—2025年）》及省、臨汾市和我市實(shí)施方案，持續深化推進(jìn)法治政府建設，不斷推動(dòng)法治政府建設各項工作取得新成效、開(kāi)創(chuàng )新局面。

（一）深入推動(dòng)學(xué)習貫徹習近平法治思想走深走實(shí)。全面深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，落實(shí)學(xué)習方案，完善學(xué)習培訓常態(tài)化機制，充分發(fā)揮學(xué)習宣傳陣地作用，進(jìn)一步學(xué)深悟透習近平法治思想精髓要義，并始終貫穿于法治政府建設各領(lǐng)域和全過(guò)程，全面提高依法履職工作能力，切實(shí)維護群眾合法權益，促進(jìn)法治政府建設再上新臺階。

（二）嚴格規范行政執法公正文明。深化完善權責清晰、運轉順暢、保障有力、廉潔高效的行政執法體制機制，大力提升行政執法執行力和公信力，持續深入推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。加強數字法治政府建設，持續提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)建設，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”工作。深化鄉鎮（街道）綜合行政執法體制改革，加強對基層行政執法事項的工作指導，完善配套制度機制，切實(shí)為基層賦權增能。

（三）進(jìn)一步提升法治服務(wù)體系建設。強化政府依法履職，進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快建設服務(wù)型政府，注重發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在重大決策中的輔助把關(guān)機制，有力推進(jìn)政府治理規范化、程序化、法治化。優(yōu)化提升法治督查水平。探索建立法治督察與紀檢監察協(xié)作配合機制，切實(shí)提升行政執法督察工作實(shí)效。探索引導社會(huì )力量參與和監督法治督察，提升法治督察水平。

（四）持續提升普法責任落實(shí)質(zhì)效。突出宣傳貫徹習近平法治思想和《民法典》，深入開(kāi)展“八五”普法，嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法、誰(shuí)管理誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的普法責任制，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，使法治深入人心。深入實(shí)施法治人才培養規劃，落實(shí)執法隊伍應知應會(huì )法律法規清單，重點(diǎn)抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，著(zhù)力提升執法隊伍的法治思維和法治素養，為法治政府建設提供強大人才支撐。

五、對全市加強法治政府建設的意見(jiàn)建議

一是基層法治專(zhuān)業(yè)人才短缺，業(yè)務(wù)不夠精通，法治機構力量有待進(jìn)一步充實(shí)，建議適當增加人員編制，配齊配強基層法治工作人員。二是基層行政執法單位依法執法、規范執法、文明執法、公正公開(kāi)執法水平需進(jìn)一步提高，建議加大法治培訓的力度，進(jìn)一步提高基層行政執法規范化和精細化程度。三是建議進(jìn)一步加強對基層的業(yè)務(wù)指導，強化對基層執法行為的監督和制約，著(zhù)力提高執法人員的法律素養和職業(yè)道德水平，保障行政執法的公信力和權威性。

總之，我市將繼續堅持以習近平法治思想為引領(lǐng)，認真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的舉措，努力推動(dòng)全市法治政府建設工作開(kāi)創(chuàng )新局面，進(jìn)一步推動(dòng)霍州治理體系和治理能力現代化建設不斷進(jìn)步，走在前列。