霍州市第八屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議文件（8）

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政?府?工?作?報?告

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——2022年1月25日在霍州市第八屆人民代表大會(huì )

第二次會(huì )議上

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霍州市人民政府市長(cháng)????李青雁

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各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2021年政府工作回顧

市政府堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神、習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示精神，全面落實(shí)山西省第十二次黨代會(huì )、臨汾市第五次黨代會(huì )精神，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監督支持下，圍繞“轉型出雛型、率先蹚新路”總體目標，聚力攻堅、勇毅前行，高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實(shí)步伐。

（一）經(jīng)濟發(fā)展穩中向好。我們全力穩增長(cháng)、調結構、興產(chǎn)業(yè)、保生態(tài)、抓改革、惠民生，全市地區生產(chǎn)總值完成100.53億元，同比增長(cháng)5.3%；固定資產(chǎn)投資完成26.41億元，同比增長(cháng)13.3%；規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)4%；社會(huì )消費品零售總額累計完成37.96億元，增速為16.4%；一般公共預算收入完成5.59億元，同比增長(cháng)14.71%；全市城鎮常住居民人均可支配收入預計為37177元，同比增長(cháng)8.5%；農村常住居民人均可支配收入預計為17785元，同比增長(cháng)11%。主要經(jīng)濟指標全部實(shí)現年初預期目標，全市經(jīng)濟社會(huì )持續平穩健康發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)轉型步伐加快。我們千方百計強基礎、引項目、提品質(zhì)、增效益，產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。全年新增規上企業(yè)4家，“四上”企業(yè)24家。經(jīng)開(kāi)區建設有序推進(jìn)，儲備“標準地”468畝，新建標準化廠(chǎng)房32000平方米，全年工業(yè)投資完成5.2億元，增速30.7%，規模以上工業(yè)增加值完成9.94億元，轉型項目完成投資占比達94.7%。紫晟煤業(yè)礦井充填開(kāi)采項目有序推進(jìn)，霍州電廠(chǎng)長(cháng)輸供熱工程啟動(dòng)，光伏+儲能融合發(fā)展示范項目進(jìn)展順利，康寶生物醫療綜合體項目建成投產(chǎn)，科技智創(chuàng )園標準廠(chǎng)房及醫藥用品制造項目、辛能電力環(huán)保建材石膏生產(chǎn)線(xiàn)建設項目快速推進(jìn)。全年共簽約項目16個(gè)，總投資85.48億元。貫徹落實(shí)“碳達峰、碳中和”重大戰略決策，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)40萬(wàn)千瓦的國電、兆光、華得宇、國盛集中式光伏發(fā)電項目和6萬(wàn)千瓦屋頂分布式光伏發(fā)電項目落地建設，全力打造新能源產(chǎn)業(yè)集群和示范基地。

（三）防疫防汛精準高效。我們從嚴從實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控，全力開(kāi)展防汛搶險救災和災后重建。疫情防控更加科學(xué)精準。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略，流調溯源、核酸檢測、集中隔離、院感防控、多點(diǎn)觸發(fā)監測預警、基層防控等能力全面提升。疫苗接種工作有序推進(jìn)。核酸檢測應急演練、網(wǎng)格化管理實(shí)戰演練取得良好效果。面對全國多點(diǎn)散發(fā)、周邊省市局部聚集的嚴峻形勢，及時(shí)采取果斷措施，嚴格重點(diǎn)人員排查、重點(diǎn)場(chǎng)所防控，堅決遏制疫情傳播蔓延，全市無(wú)一例確診和疑似病例，守好了霍州陣地。災后重建取得全面勝利。面對多年不遇的持續強降雨，我們在省市的指導支持下，在市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下眾志成城，全力以赴搶險救災。災后重建措施精準、推進(jìn)高效，全市1662戶(hù)需修繕和重建的受損農房全部如期竣工，切實(shí)保障了受災群眾吃得飽、穿得暖、住得舒心，彰顯了霍州干群和衷共濟、勠力同心的精神風(fēng)貌。

（四）城鄉品質(zhì)同步提升。我們深入推進(jìn)城鄉一體化建設，大力實(shí)施“創(chuàng )國衛”和農村“六亂”整治，城市品質(zhì)不斷提升，農村基礎設施和公共服務(wù)不斷完善。城市顏值得到改觀(guān)。深入推進(jìn)靚城提質(zhì)，拆除各類(lèi)違建165處、取締店外經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)185處、清理流動(dòng)攤點(diǎn)1000余處，對濱河路、南外環(huán)等街道進(jìn)行了環(huán)境整治，新增城市綠化面積15萬(wàn)平方米。形成了鼓樓周邊和開(kāi)元街等多個(gè)城市新街區。全民健身中心建設完成，匯元小區、麗景·中央公園等房產(chǎn)項目穩步推進(jìn)，城市品質(zhì)大幅提升。鄉村振興提質(zhì)增效。扎實(shí)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，114戶(hù)“三類(lèi)戶(hù)”消除風(fēng)險72戶(hù)，落實(shí)銜接資金1248萬(wàn)元，發(fā)放小額信貸400余萬(wàn)元，實(shí)施鄉村振興項目16個(gè)。完成5000畝高標準農田建設和1萬(wàn)畝農業(yè)生產(chǎn)托管。農業(yè)現代化步伐加快，農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入完成5.59億元。農村“六亂”整治深入推進(jìn)，生活垃圾收運處置體系實(shí)現村莊全覆蓋，農村改廁完成2050座，人居環(huán)境得到全面改善。農村建房“四辦法一標準”管理辦法取得初步成效。

（五）環(huán)境質(zhì)量明顯改善。我們以超常舉措、超常力度加強生態(tài)環(huán)境保護，鐵腕推進(jìn)治氣、治水、治土和汾河流域綜合治理。46家涉氣企業(yè)完成深度治理，31家工業(yè)企業(yè)實(shí)行錯峰生產(chǎn)和運輸管控。清潔取暖改造1632戶(hù)，超額完成年度任務(wù)?！扒鍧嵜骸毖a貼標準達1100元，為歷史最高，保障了群眾溫暖過(guò)冬。全年優(yōu)良天數達到226天，空氣質(zhì)量綜合指數5.04，取得“十三五”以來(lái)最好成績(jì)。汾河干支流河道“清四亂”2萬(wàn)余立方米、拆違建2000余平方米，汾河流域生態(tài)修復治理工程有序推進(jìn)，水環(huán)境質(zhì)量穩步改善。

（六）文旅商貿提檔升級。我們積極塑造文旅品牌，努力培育新興服務(wù)業(yè)，加快釋放消費潛力，助推三產(chǎn)持續向好?！痘糁菔腥蚵糜伟l(fā)展規劃》《霍州署創(chuàng )建國家4A級景區規劃》編制完成，七里峪景區通過(guò)“省級旅游度假區”復核驗收?！盎糁菔杏慰图⒅行摹苯ǔ蓡⒂?，七里峪村至尉候村路段全線(xiàn)通車(chē)。千佛崖考古有重大發(fā)現，摩崖造像重新完整面世?！妒m峰》電影在省委黨校首映，電影《鑼鼓》攝制完成，蒲劇《廉吏曹端》精彩亮相?！岸Y享生活·晉情消費”霍州文旅商貿推介活動(dòng)、“中鎮霍山·華夏州署”第十一屆文化旅游月暨“尋根·鑄魂·悅生活”等系列活動(dòng)精彩紛呈。完成了“天下霍姓出霍州”展陳，啟動(dòng)了霍氏文化產(chǎn)業(yè)園項目，召開(kāi)了“迎宗親·興霍州·攜手筑夢(mèng)”2021年招商引資推介會(huì )?；糁莸纳剿?、人文之韻、發(fā)展之勢得到展示，知名度、美譽(yù)度得到提升。紅星美凱龍進(jìn)駐霍州，香江廣場(chǎng)商業(yè)綜合體開(kāi)業(yè)在即，霍州年饃、每日堅果、鳴夢(mèng)粗布等特色產(chǎn)品銷(xiāo)售額實(shí)現新突破，電商產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò )交易額增長(cháng)30%，霍州成功入選2021中國縣域電商競爭力百強榜。

（七）改革創(chuàng )新活力迸發(fā)。我們著(zhù)力在體制機制上破難題、強效能。持續深化“放管服”改革，全面推開(kāi)“一件事”集成服務(wù)改革，全年辦理事項516件，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化?！翱缡⊥ㄞk”[]改革取得實(shí)效，“證照分離”改革不斷深化?！耙痪W(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率達90%以上。開(kāi)發(fā)區行政管理事項授權新增67項，要素保障全面提升。國企國資改革持續深化，“三供一業(yè)”維修改造完成，18家國企退休人員實(shí)現社會(huì )化管理?；糁菔袊匈Y產(chǎn)投資運營(yíng)有限公司掛牌運營(yíng)。

（八）民生福祉持續增強。我們順應群眾期盼，確保85%以上的可用財力用于民生建設。持續接力舉辦第13屆愛(ài)心助學(xué)活動(dòng)，籌集資金155萬(wàn)元，資助困難學(xué)生236名。積極推動(dòng)教育教學(xué)改革，聘請北京培文國際教育科技集團管理團隊入駐霍州一中，創(chuàng )新了教學(xué)管理機制。西張小學(xué)建成投用，新人民醫院、婦計中心項目有序推進(jìn)，中醫院榮升二甲，技工學(xué)校獲批“山西省省級高水平中等職業(yè)學(xué)?！焙汀案呒寄苋瞬艑?shí)訓基地”，全市職業(yè)技能培訓5814人，從業(yè)人員持證87570人。全年共發(fā)放各類(lèi)社會(huì )救助資金2852.44萬(wàn)元，醫保參保人數達27.87萬(wàn)人，參保率99.38%。城鄉居民養老保險參保人數完成99147人，完成率101.09%。郵儲銀行投放創(chuàng )業(yè)擔保貸款2128萬(wàn)元，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng )業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)。全市新增城鎮就業(yè)5630人，城鎮登記失業(yè)率控制在3.03%以?xún)?。同時(shí)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展全領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治，嚴格安全監管執法，全年未發(fā)生較大以上安全事故。常態(tài)化抓好信訪(fǎng)維穩、社會(huì )治安、掃黑除惡等工作，社會(huì )和諧穩定局面不斷鞏固。

一年來(lái)，我們著(zhù)力轉作風(fēng)、強法治、塑形象，政府服務(wù)效能不斷提高。增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，深入開(kāi)展黨史學(xué)習教育，扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“爭先、進(jìn)位、崛起”解放思想大討論。嚴格落實(shí)政府系統全面從嚴治黨主體責任，認真落實(shí)中央八項規定精神，堅持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格執行市人大及其常委會(huì )的決議決定，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監督，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界的意見(jiàn)建議，全年辦理人大代表議案和建議84件、政協(xié)委員提案108件，辦復率達到100%。全年受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)620件，辦理市長(cháng)熱線(xiàn)7534件，做到了件件有回復、事事有著(zhù)落。

與此同時(shí)，國防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作扎實(shí)推進(jìn)，統計、審計、氣象等工作取得新進(jìn)展，婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新成績(jì)。

各位代表，過(guò)去的一年，我們上下齊心，攻堅克難，各項工作均取得較好成效。這是市委總攬全局、堅強領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監督的結果，是全市干部和廣大群眾勠力同心、拼搏進(jìn)取的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老領(lǐng)導、老同志和社會(huì )各界人士，向駐霍部隊和武警官兵，向所有霍州在外創(chuàng )業(yè)人士，向所有關(guān)心、支持、參與霍州建設發(fā)展的朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝！

在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現在結構調整步伐不快、民營(yíng)經(jīng)濟活力不足、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次較低、污染防治任務(wù)艱巨、基礎建設短板較多等方面，需要采取堅決有力措施，切實(shí)加以解決。

一年來(lái)的實(shí)踐探索，讓我們深刻體會(huì )到：面對復雜多變的經(jīng)濟形勢、千帆競發(fā)的強勁態(tài)勢，全市上下惟有保持清醒頭腦，增強憂(yōu)患意識，提高能力本領(lǐng)，奮力爭先進(jìn)位，才能在臨汾市進(jìn)軍全省第一方陣的進(jìn)程中做出霍州貢獻。因此，我們要有“發(fā)展，時(shí)不我待”的責任感，少說(shuō)“不能辦”，多說(shuō)“怎么辦”，承諾的事“盡快辦”，以躬身入局、舍我其誰(shuí)的擔當，主動(dòng)作為、趕超進(jìn)位；要有“民生，責無(wú)旁貸”的使命感，持續加大民生投入，補齊民生短板，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續；要有“精神，永不懈怠”的意志力，始終保持昂揚向上、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，鍛煉卓越膽識，磨礪堅強意志，奮發(fā)有為做好各項工作。

二、2022年政府工作目標

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是貫徹落實(shí)省、臨汾市和我市黨代會(huì )精神，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年工作，必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，弘揚偉大建黨精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，全面落實(shí)省委全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標要求和臨汾市委“1355”[]戰略，按照臨汾市委五屆二次全會(huì )暨經(jīng)濟工作會(huì )議和霍州市委八屆四次全會(huì )暨經(jīng)濟工作會(huì )議部署，圍繞“轉型出雛型、率先蹚新路”總體目標，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局，立足“四區”[]戰略定位，按照全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標要求和工作矩陣，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ?，著(zhù)力在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型、城鄉發(fā)展、文旅融合、生態(tài)建設、改革創(chuàng )新、民生改善等領(lǐng)域實(shí)現新突破，保持經(jīng)濟穩定運行、社會(huì )大局安定和諧，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

綜合考慮各方面因素，今年全市地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5％，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10％，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7％，一般公共預算收入增長(cháng)9%，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)7.5%、8%。各項約束性指標力爭超額完成省、臨汾市定任務(wù)。

圍繞實(shí)現上述目標，我們要穩字當頭、穩中求進(jìn)、難中求成，在統籌做好各項工作的基礎上，重點(diǎn)從六個(gè)方面走好霍州高質(zhì)量發(fā)展之路。

（一）走好產(chǎn)業(yè)轉型升級之路，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。產(chǎn)業(yè)轉型升級是我們霍州經(jīng)濟快速發(fā)展的必由之路，是全方位高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，我們要以非常之舉、下非常之力、盡非常之責，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級取得重大成效。

建好開(kāi)發(fā)區這個(gè)轉型發(fā)展主戰場(chǎng)。按照省市要求，以項目落地破機制、以深化改革建機制、以全面賦權活機制，全力推進(jìn)煤機裝備制造、綠色建材、新能源、新材料、電子產(chǎn)品制造五大產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展。要加大投入、拉動(dòng)投資，加快推進(jìn)園區道路、變電站、污水處理廠(chǎng)等基礎設施建設和宗地出讓?zhuān)俳ㄔO標準廠(chǎng)房3萬(wàn)平方米，做到“地等項目”“廠(chǎng)房等項目”“要素跟著(zhù)項目走”，年底開(kāi)發(fā)區工業(yè)投資增長(cháng)20%以上，規上工業(yè)增加值增長(cháng)15%以上。更要推動(dòng)投產(chǎn)、強化產(chǎn)出，落實(shí)好“三個(gè)一批”，當年新開(kāi)工項目完成投資不低于10億元。完善聘任制、任期制、退出制，推動(dòng)更多大項目、好項目簽約落地、投產(chǎn)達效，全力打造開(kāi)發(fā)區升級版。

優(yōu)化傳統產(chǎn)業(yè)這個(gè)轉型發(fā)展支柱。持續推動(dòng)傳統煤電產(chǎn)業(yè)轉型升級，盡快完成興盛園煤礦復工復產(chǎn)，加快推進(jìn)紫晟煤業(yè)礦井充填開(kāi)采、霍州發(fā)電廠(chǎng)安全節能技術(shù)改造、兆光發(fā)電廠(chǎng)超低排放區技改等項目，有效發(fā)揮傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“穩盤(pán)托底”作用。持續做好綠色建材產(chǎn)業(yè)，完成年產(chǎn)20萬(wàn)噸高品質(zhì)建筑石膏生產(chǎn)線(xiàn)等項目建設。配合保障霍州電廠(chǎng)長(cháng)輸供熱項目，穩妥有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置，積極盤(pán)活煤電等傳統產(chǎn)業(yè)轉型騰退資源，真正實(shí)現“騰籠換鳳”。

強化新興產(chǎn)業(yè)這個(gè)轉型發(fā)展新引擎。落實(shí)“碳達峰、碳中和”目標要求，實(shí)施減碳低碳發(fā)展，建立碳中和研究院，做好規劃引領(lǐng)，著(zhù)力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。做大新能源產(chǎn)業(yè)，完成6萬(wàn)千瓦屋頂分布式光伏發(fā)電項目和40萬(wàn)千瓦的4個(gè)集中式光伏發(fā)電項目建設，推進(jìn)光伏發(fā)電多場(chǎng)景融合開(kāi)發(fā)，不斷提升新能源裝機占比，全力打造新能源產(chǎn)業(yè)集群和示范基地。積極布局光伏組件新材料產(chǎn)業(yè)和人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。做強裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造高端裝備制造標桿區。

做強現代服務(wù)業(yè)這個(gè)轉型發(fā)展加速器。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動(dòng)[]，加快現代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。積極推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)5G網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設及商用，引導企業(yè)搭建互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)平臺，帶動(dòng)更多產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)現產(chǎn)業(yè)聚集、線(xiàn)上銷(xiāo)售。著(zhù)眼增強消費吸引力，加快推進(jìn)香江廣場(chǎng)商業(yè)綜合體建成運營(yíng)，有效推動(dòng)紅星美凱龍星藝佳等現代商貿業(yè)提檔升級。大力支持互聯(lián)網(wǎng)物流平臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)現代物流業(yè)降本增效提質(zhì)。培育優(yōu)質(zhì)主體，加快推動(dòng)育幼、養老、健康、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級，不斷拓寬消費領(lǐng)域、優(yōu)化消費結構。

壯大民營(yíng)經(jīng)濟這個(gè)轉型發(fā)展生力軍。扎實(shí)開(kāi)展“市場(chǎng)主體建設年”活動(dòng)，堅持上規模、爭實(shí)力、提效益，推動(dòng)市場(chǎng)主體倍增。落實(shí)落細支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策，鼓勵民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入基礎設施、公共服務(wù)、公用事業(yè)、生態(tài)保護修復等領(lǐng)域。支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)蓬勃發(fā)展，扶持“專(zhuān)精特新”“小巨人”“獨角獸”企業(yè)。深入開(kāi)展入企服務(wù)，強化財稅金融支持，為企業(yè)發(fā)展紓困解難。

（二）走好城鄉統籌發(fā)展之路，鑄好高質(zhì)量發(fā)展載體。堅持規劃引領(lǐng)，下足繡花功夫，建好城市“會(huì )客廳”，美化鄉村“后花園”，讓我們的城市更靚，鄉村更美，人民的生活更舒心。

高品位推進(jìn)城市建設。堅持高標準規劃、高質(zhì)量建設，在完善城市功能中提升城市品質(zhì)，在傳承歷史文脈中厚植人文底蘊，讓歷史文化和現代生活融為一體，全力打造精致秀美、靈動(dòng)文明之城。拓展城市框架。完成霍州市國土空間總體規劃編制，高質(zhì)量推進(jìn)土地征收和報批工作，高起點(diǎn)謀劃霍東新區開(kāi)發(fā)建設。啟動(dòng)中鎮大道建設，加快推進(jìn)經(jīng)一路、經(jīng)二路、緯一路、緯三路、緯五路建設，全力服務(wù)保障國道108線(xiàn)霍州-襄汾過(guò)境改線(xiàn)和黎霍高速公路等重點(diǎn)項目建設，不斷拉大城市框架，完善城市功能。力促城市更新。持續深化靚城提質(zhì)，加快推進(jìn)鼓樓東西南北四街，及開(kāi)元街、濱河路等片區綜合改造提升，持續打造香江城商業(yè)街、鼓樓地下商業(yè)街、州里街等特色街區。啟動(dòng)前進(jìn)街南延、光明路北延、南環(huán)路改造等重點(diǎn)主干道路工程建設，大眾南路棚戶(hù)區拆遷及道路建設要有明顯進(jìn)展。年內完成17個(gè)老舊小區改造提升。加快新區建設。加快實(shí)施新人民醫院、政務(wù)服務(wù)中心、農商行綜合辦公大樓、第二消防站等項目建設，不斷完善霍東新區基礎設施配套建設，全力推進(jìn)匯元小區、泰府、麗景·中央公園等房產(chǎn)項目建設，切實(shí)加快新區建設，進(jìn)一步完善功能、聚集人氣、提升品位。

高標準加強城市管理。加快國家衛生城市創(chuàng )建步伐，建立健全長(cháng)效機制，提升精細化管理、人性化服務(wù)水平。扎實(shí)開(kāi)展城鄉結合部、背街小巷、夜宵市場(chǎng)、流動(dòng)攤位等專(zhuān)項治理。實(shí)施城區路面修護工程，加大違法建筑清理力度，進(jìn)一步改善城市環(huán)境面貌。加大重要堵點(diǎn)、重點(diǎn)時(shí)段交通管理，規范交通秩序，鼓勵錯峰出行。加快城鄉垃圾收集、轉運、處置一體化建設，建成第二生活垃圾處理廠(chǎng)、餐廚垃圾處理廠(chǎng)，有序推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)管理。推廣新能源交通和智慧交通，豐富居民公共出行方式。加快智慧城市建設，構建數據資源共享體系，推行“數字城管”，實(shí)現高效治理。倡導城市文明新風(fēng)，讓城市更加整潔、美觀(guān)、清爽、和諧。

大力度實(shí)施鄉村振興。健全完善防返貧動(dòng)態(tài)監測和精準幫扶機制，嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”[]要求，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。完成鄉鎮總體規劃與實(shí)用型村莊規劃編制，因地制宜發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)。始終扛牢糧食安全政治責任，嚴守耕地紅線(xiàn)，加強農田水利基礎設施建設，實(shí)施2萬(wàn)畝高標準農田建設項目，加大力度發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)托管，推進(jìn)社會(huì )化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。加快現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，全力推進(jìn)東方希望12.5萬(wàn)頭生豬養殖循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈項目、同興禽業(yè)200萬(wàn)只肉雞養殖和3000萬(wàn)只肉雞屠宰加工項目建設。健全農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲保鮮、冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施“四好農村路”道路提升工程和農村生活垃圾中轉項目等基礎設施建設，加快污水收運處置體系建設和改廁步伐。持續深化“六亂”整治，推動(dòng)鄉村振興示范村串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成片。加強農村基層社會(huì )治理，培育文明鄉風(fēng)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，不斷提升治理水平。

（三）走好文旅深度融合之路，增強高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。三千年的文化積淀和秀美山川，造就了霍州得天獨厚的文旅資源，我們最應該吃好“旅游飯”，做大做強文旅產(chǎn)業(yè)這個(gè)戰略性支柱產(chǎn)業(yè)，努力開(kāi)創(chuàng )文旅融合提檔增速、高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面。

加快魅力景區打造。突出龍頭景區帶動(dòng)、精品景區推動(dòng)和全域旅游互動(dòng)，按照《全域旅游規劃》，健全工作機制和配套政策，積極構建“2+10+N”[]的旅游景區項目體系。實(shí)施七里峪景區林場(chǎng)至觀(guān)景臺、五龍壑至油盆峪等旅游道路建設，推進(jìn)七里峪旅游度假區建設，完善游客中心、旅游廁所等一批配套服務(wù)設施。加快“中國天然氧吧”創(chuàng )建，開(kāi)辟“相約森林人家，沐浴天然氧吧”旅游專(zhuān)線(xiàn)，讓七里峪成為人人向往的“詩(shī)和遠方”。加快霍州署國家4A級旅游景區創(chuàng )建工作，重推“四級官衙”[]旅游線(xiàn)路，再啟陶唐峪景區開(kāi)發(fā)建設，完善旅游公路，串聯(lián)七里峪、懸泉山、陶唐峪等沿霍山精品景點(diǎn)，形成成熟的風(fēng)景旅游線(xiàn)路。叫響“山水霍州·熨帖之州”文旅品牌。

推動(dòng)資源優(yōu)勢轉換。精心策劃旅游形象宣傳，加快特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高旅游接待能力，推動(dòng)山水增值、生態(tài)變現。做好“天下霍姓出霍州”文章，全力打造天下霍姓宗親的根祖圣地，加快推進(jìn)霍氏文化產(chǎn)業(yè)園項目建設。實(shí)施“旅游+”，依托七里峪國家森林康養基地，大力推行休閑避暑、森林康養，叫響“夏養山西·康養霍州”品牌。繼續舉辦國家級滑翔傘體育賽事，全力打造華北地區滑翔傘基地，加快推動(dòng)旅游業(yè)與體育健身產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。舉辦森林音樂(lè )節活動(dòng)，全力打造城市音樂(lè )新地標，讓霍州旅游變得更加“有聲有色”。繼續籌辦更高標準層次、更大規模影響的“中鎮霍山·華夏州署”旅游月文旅活動(dòng)，真正把旅游業(yè)發(fā)展成為實(shí)實(shí)在在的富民產(chǎn)業(yè)。

豐富文旅產(chǎn)品業(yè)態(tài)。推動(dòng)霍州窯遺址開(kāi)發(fā)，將考古發(fā)掘與藝術(shù)創(chuàng )新有機結合，啟動(dòng)霍州窯文旅小鎮規劃招商，擦亮千年瓷窯藝術(shù)名片。充分利用鎮山文化、廉政文化、門(mén)神文化等獨特的人文優(yōu)勢，創(chuàng )作獨具地方特色的情景劇目，打造威風(fēng)鑼鼓、鶯歌、霍州書(shū)等非遺演藝精品。大力發(fā)展七里峪村特色民宿、許村民俗民情體驗園、賈村東方文人娛教生活體驗地、義城村美好環(huán)境與幸福生活共同締造等鄉村旅游新業(yè)態(tài)。

（四）走好生態(tài)環(huán)境改善之路，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色。人不負青山，青山定不負人。我們要堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，持續加大生態(tài)環(huán)境治理力度，厚植綠色發(fā)展生態(tài)底色，全力描繪綠水青山與金山銀山相得益彰的美麗畫(huà)卷。

狠抓污染防治。有效發(fā)揮中科三清等專(zhuān)家團隊作用，精準施策、靶向整治，積極開(kāi)展揮發(fā)性有機物達標綜合整治、散煤污染整治等行動(dòng)，強化低空面源管控，進(jìn)一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量，實(shí)現“藍天常駐”。堅持“五水同治”，全面完成第二生活污水處理廠(chǎng)、經(jīng)開(kāi)區工業(yè)污水處理廠(chǎng)、5座農村生活污水處理站和3座小型污水處理設施建設。扎實(shí)開(kāi)展城鎮污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，實(shí)施老城區9條道路雨污分流改造，鞏固沿汾“9+1”[]污水處理成果，保障汾河出境斷面水質(zhì)穩定達標，實(shí)現“綠水長(cháng)清”。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染調查，規范危險廢物、醫療廢物規范化管理，確保土壤環(huán)境穩定可控，實(shí)現“黃土復凈”。

狠抓生態(tài)修復。認真貫徹黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展要求，深入落實(shí)“河長(cháng)制”“林長(cháng)制”，壓實(shí)巡查管護責任，筑牢生態(tài)保護屏障。著(zhù)力實(shí)施汾河干流防洪能力提升工程，啟動(dòng)汾河干流生態(tài)治理工程，實(shí)施月亮灣濕地、郭莊泉濕地、許村濕地等生態(tài)修復項目，加快推進(jìn)水污染防治向水生態(tài)保護轉變。嚴格執行《山西省泉域水資源保護條例》，全力保障汾河生態(tài)基流。持續開(kāi)展造林綠化和生態(tài)修復，加快推進(jìn)汾河沿岸和環(huán)城山體生態(tài)綠化，實(shí)施7200畝黃土高原水土流失綜合治理工程，完成荒山造林800畝，退化林修復3000畝。

（五）走好改革開(kāi)放創(chuàng )新之路，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。堅持有效市場(chǎng)和有為政府相結合，抓住關(guān)鍵環(huán)節，以改革增活力，以開(kāi)放促發(fā)展。

提升創(chuàng )新能力。深刻踐行創(chuàng )新理念，致力技術(shù)創(chuàng )新。加強校地合作，促進(jìn)北京科技大學(xué)、北京師范大學(xué)、太原理工大學(xué)、山西能源學(xué)院等合作院校和科研機構科技成果在霍轉化，彌補產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)短板。強化企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng )新主體的地位，發(fā)揮智能再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持設立研發(fā)機構、創(chuàng )新中心。加快數字技術(shù)與傳統行業(yè)深度融合，打造一批互聯(lián)網(wǎng)、健康醫療大數據等平臺經(jīng)濟示范引領(lǐng)項目。深入實(shí)施人才強市戰略，匯聚各類(lèi)人才在霍州就業(yè)創(chuàng )業(yè)興業(yè)。

釋放改革潛力。深化開(kāi)發(fā)區改革，著(zhù)眼“區內事、區內辦”，做好67項賦權事項，出臺配套政策及操作細則，深化“承諾制+標準地+全代辦”，引深“一枚印章管審批”[]和“五減”專(zhuān)項行動(dòng)，推行“一網(wǎng)通辦”和“一件事一次辦”集成服務(wù)，涉企事項全程網(wǎng)辦率達90%以上。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，落實(shí)惠企政策、優(yōu)化審批流程，加快打造“三無(wú)”“三可”[]營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)國企改革三年行動(dòng)計劃，加快市場(chǎng)化轉型，統籌做好經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管。深化財稅金融體制和投融資體制改革，開(kāi)展政府性債務(wù)化解審計，有效防控債務(wù)風(fēng)險。同時(shí)，統籌抓好國資國企、農村、醫療領(lǐng)域各項改革。

激發(fā)開(kāi)放活力。積極融入沿汾板塊，主動(dòng)對接京津冀、關(guān)中平原城市群、晉陜豫黃河金三角，加強務(wù)實(shí)合作，深化經(jīng)貿往來(lái)。進(jìn)一步擴大裕鑫博康、磊源肥業(yè)、晉豐肥業(yè)等進(jìn)出口貿易。緊盯高端裝備制造、節能環(huán)保、新能源、新材料、文旅文創(chuàng )、現代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極開(kāi)展長(cháng)板招商、精準招商、研究型招商、鏈主企業(yè)招商、專(zhuān)業(yè)招商、情感招商，不斷提高招商精準度、項目落地率，形成要素跟著(zhù)項目走、服務(wù)跟著(zhù)項目走的格局。全年我市招商引資投資額要完成70億元，簽約項目開(kāi)工率要達到80%以上。創(chuàng )新投融資服務(wù)體系，發(fā)揮國投公司資產(chǎn)配置、多元化融資作用，用好霍州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導金融資本和社會(huì )資本共同參與項目建設。

（六）走好民生福祉增進(jìn)之路，守好高質(zhì)量發(fā)展底線(xiàn)。千頭萬(wàn)緒的事，說(shuō)到底是千家萬(wàn)戶(hù)的事。我們要始終把人民放在心中最高位置，用心用情用力解決好群眾的“急難愁盼”，讓人民群眾的日子更有盼頭、更有甜頭。

全力促進(jìn)富民增收。多措并舉拓展收入渠道，力爭城鄉居民收入增速高于全國平均水平。持續抓好穩崗就業(yè)，搭建用工保障平臺，提升勞動(dòng)者素質(zhì)。叫響“霍嬤嬤”公共區域品牌，大力度推動(dòng)霍州年饃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立工作專(zhuān)班，構建集生產(chǎn)加工、標準制定、品牌推廣、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)于一體的運營(yíng)機制，推動(dòng)霍州年饃向標準化、規?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，把小饅頭做成大產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)更多的城鄉勞動(dòng)力就業(yè)增收。深入實(shí)施職業(yè)技能提升專(zhuān)項行動(dòng)，持續打造“霍州技工”特色勞務(wù)品牌，年內開(kāi)展職業(yè)技能培訓4000人次以上。深入開(kāi)展全民創(chuàng )業(yè)，完善扶持政策，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境，加大扶持力度，全年投放創(chuàng )業(yè)擔保貸款2000萬(wàn)元以上。落實(shí)各項補助救助政策，穩步提升特殊困難群體社會(huì )保障水平。加大欠薪治理力度，保障農民工合法權益。

全力抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略，健全完善平急一體化突發(fā)疫情應急指揮體制，強化多點(diǎn)觸發(fā)監測預警和應急響應。全面加強流調溯源、核酸檢測、集中隔離、醫療救治、院感防控、物資保障等方面能力建設。嚴把物流入口關(guān)，加強冷鏈食品和快遞物流等重點(diǎn)環(huán)節監管，對進(jìn)口冷鏈食品做到“凡進(jìn)必檢、凡進(jìn)必消、人物同防”。充分發(fā)揮網(wǎng)格化優(yōu)勢，群策群力推動(dòng)疫情防控各項措施落到實(shí)處。強化對重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所的管控措施，持續推進(jìn)新冠疫苗接種。開(kāi)展健康教育宣傳，引導公眾做好個(gè)人防護。保證群眾日常生活必需品、基本醫療用品供給充足、價(jià)格穩定。

全力完善社會(huì )事業(yè)建設。加快新人民醫院、婦計中心建設，完善基層衛生院硬件設施，建立健全醫保支付和醫療救助制度。著(zhù)力“兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制”，健全完善覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會(huì )保障體系。大力推動(dòng)“雙減”[]政策落地落實(shí)，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，啟動(dòng)霍東學(xué)校建設、北環(huán)路中心幼兒園改造，招錄教師80人充實(shí)師資隊伍。完善扶困救助體系，繼續舉辦愛(ài)心助學(xué)活動(dòng)，持續加強對農村留守兒童、老人、殘疾人等社會(huì )弱勢群體的關(guān)愛(ài)保護。扎實(shí)做好退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)、待遇保障等工作。

全力抓好安全生產(chǎn)工作。牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線(xiàn)意識，按照“理直氣壯、標本兼治、從嚴從實(shí)、責任到人、守住底線(xiàn)”的工作要求，嚴格落實(shí)“三管三必須”[]實(shí)施細則和安全生產(chǎn)責任制特別規定，壓實(shí)“黨政、屬地、行業(yè)、企業(yè)”四方責任。深入開(kāi)展“嚴厲打擊私挖盜采和整治煤礦違規生產(chǎn)專(zhuān)項行動(dòng)”“安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患大排查大整治百日攻堅集中行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，毫不放松地抓好全領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，不斷提升本質(zhì)安全水平，堅決遏制各類(lèi)安全事故發(fā)生。完善應急救援體系，加強應急救援隊伍、應急物資儲備和應急指揮信息化建設，提高防災救災減災能力，科學(xué)有效應對處置各類(lèi)事故災害。

全力提升社會(huì )治理水平。加強和完善城鄉社區治理，充分發(fā)揮全科網(wǎng)格員作用，建設更高水平的平安霍州。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，加強和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，繼續做好“重復信訪(fǎng)治理和積案化解”工作。加強和改進(jìn)食品藥品安全監管，推進(jìn)追溯體系建設，嚴防嚴控各類(lèi)食品藥品安全風(fēng)險。有效防范金融領(lǐng)域風(fēng)險，守住不發(fā)生系統性、區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，依法打擊和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造安全穩定的社會(huì )環(huán)境。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，在新的一年，我們將時(shí)刻牢記為人民服務(wù)宗旨，自覺(jué)踐行偉大建黨精神，落實(shí)全面從嚴治黨要求，深入推進(jìn)政府職能轉變，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（一）始終堅持政治引領(lǐng)。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅定捍衛“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，持續鞏固黨史學(xué)習教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，堅決有效、不折不扣執行中央、省、臨汾市和霍州市委的各項決策部署，將每項工作落地落實(shí)落細。

（二）始終堅持人民至上。牢記“江山就是人民，人民就是江山”。在工作理念上堅持以民為本，在工作部署上體現民眾意愿，在社會(huì )服務(wù)上追求人民滿(mǎn)意。堅持把發(fā)展責任扛在肩上，把群眾冷暖放在心上，精準對接基層所盼、民心所向。持續開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，弘揚“一線(xiàn)工作法”，深入開(kāi)展調查研究，堅持不懈為群眾辦實(shí)事、做好事，以政府工作的“服務(wù)指數”換取人民群眾的“幸福指數”，讓政府工作更有民生“溫度”。

（三）始終堅持提升本領(lǐng)。適應全方位高質(zhì)量發(fā)展現實(shí)需要，進(jìn)一步加強學(xué)習型政府建設。養成自覺(jué)學(xué)習的習慣，加強知識儲備，優(yōu)化知識結構，克服本領(lǐng)恐慌，不斷提高分析研判發(fā)展新形勢和解決復雜問(wèn)題的能力，特別是要帶頭學(xué)經(jīng)濟、懂經(jīng)濟、研究經(jīng)濟，進(jìn)一步深化對霍州市情和市域經(jīng)濟的認識和把握，用經(jīng)濟規律、市場(chǎng)手段、改革辦法解難題、開(kāi)新路。

（四）始終堅持實(shí)干爭先。大力營(yíng)造解放思想、擔當作為的好氛圍，勇于破解因循守舊、不思進(jìn)取的壞風(fēng)氣，弘揚實(shí)干的作風(fēng)，錘煉會(huì )干的本領(lǐng)，保持敢干的銳氣，堅持重任面前敢作敢為、矛盾面前敢抓敢管、難題面前敢闖敢試，做到謀定后動(dòng)、謀定快動(dòng)，一抓到底、善始善終。用好抓落實(shí)工作機制和“13710”督辦機制，以更大的力度和更實(shí)的舉措，把霍州的事情辦得更好。

（五）始終堅持依法行政。堅持將法治思維和法治方式貫穿于政府工作的方方面面，依法履行政府職能、規范行政權力運行、強化權力制約監督，持續推進(jìn)法治政府建設。落實(shí)“三項制度”，持續推進(jìn)綜合行政執法改革，深入開(kāi)展“八五”普法。堅決執行人大及其常委會(huì )的決議決定，自覺(jué)接受人大、政協(xié)及社會(huì )各界監督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，積極回應社會(huì )關(guān)切。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)，依法全面公開(kāi)權責清單。

（六）始終堅持清正廉潔。嚴格落實(shí)政府系統全面從嚴治黨、從嚴治政主體責任和“一崗雙責”，嚴格執行“三重一大”制度，加大對民生資金、重點(diǎn)領(lǐng)域、投資項目的審計監督力度。堅持政府過(guò)“緊日子”，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費預算。持之以恒整治“四風(fēng)”問(wèn)題，推動(dòng)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，在中共霍州市委的堅強領(lǐng)導下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮力譜寫(xiě)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的霍州篇章，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！