2021年,霍州市堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要（2021-2025年）明確的各項任務(wù)，緊緊圍繞“轉型出雛形、率先蹚新路”的總體目標，不斷深化“放管服效”等重大改革，法治政府建設取得了明顯成效，為全方位推進(jìn)霍州高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。

一、加強黨的領(lǐng)導，法治政府建設基礎不斷夯實(shí)

一是充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用。市委、市政府高度重視法治政府建設。市委李強書(shū)記親自主持召開(kāi)市委全面依法治市第四次會(huì )議，審議通過(guò)《霍州市委全面依法治市委員會(huì )2021年工作要點(diǎn)》《霍州市黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人2021年度工作清單》，逐項明確牽頭和承辦部門(mén)，科學(xué)謀劃落實(shí)法治政府建設各項任務(wù)。市委副書(shū)記、市長(cháng)李青雁多次聽(tīng)取法治政府工作匯報，專(zhuān)題研究法治機構建設、行政復議工作，有力推動(dòng)了法治政府建設縱深開(kāi)展。市第八次黨代會(huì )上，李強書(shū)記專(zhuān)門(mén)強調，要“率先蹚出社會(huì )治理新路，建設更高水平的平安霍州、法治霍州”。市第八次人民代表大會(huì )上，李青雁市長(cháng)指出，要“堅持在法治軌道上依法行政”，進(jìn)一步在全市樹(shù)立起厲行法治的鮮明導向。

二是大力加強領(lǐng)導干部學(xué)法用法。市委、市政府認真落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)法制度，帶頭學(xué)習習近平法治思想、憲法、法律和黨內法規，多年來(lái)都堅持每季度集中學(xué)法?；糁菔腥嗣裾T(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“霍州融媒”“霍州政法”公眾號等平臺對習近平法治思想進(jìn)行宣傳解讀，市人大組織30余名擬任職干部進(jìn)行任前法律知識考試和憲法宣誓，全市3250名公職人員參加民法典網(wǎng)上競答活動(dòng)，有力提高了全市各級干部運用法治思維和法治方式處理問(wèn)題的能力。

三是壓實(shí)法治建設責任。嚴格落實(shí)法治政府建設情況報告制度，市政府每年都上報并通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)法治政府建設情況，接受社會(huì )和群眾監督。將黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人情況列入年終述職內容考核辦法，全市30名市管干部、58個(gè)市直單位，并對述職述法情況進(jìn)行實(shí)地檢查考核，召開(kāi)全市黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人情況履職評議會(huì )，做到“述法”“履職”一體推進(jìn)，有力促進(jìn)法治政府建設。

二、堅持依法依規決策，著(zhù)力促進(jìn)依法執政依法行政

一是健全重大決策機制。市委將黨內法規實(shí)施情況、遵守決策程序、嚴格依法決策等內容列入《霍州市委巡察工作規劃》，黨委、政府及其部門(mén)開(kāi)展政治巡察、督察考核、經(jīng)濟責任審計是否遵守決策程序、嚴格依法決策成為必審內容。

二是加強法律顧問(wèn)和公職律師建設。通過(guò)政府集中采購聘請山西金貝律師事務(wù)所5名律師作為市委市政府的長(cháng)期法律顧問(wèn)，在全市黨委、政府及其部門(mén)重點(diǎn)是行政執法職能部門(mén)開(kāi)展法律顧問(wèn)和公職律師建設調查摸底工作，進(jìn)一步促進(jìn)了依法執政依法行政。

三是加強規范性文件合法性審查備案。按照《中國共產(chǎn)黨黨內法規和規范性文件備案審查規定要求》，今年以來(lái)，我市共向臨汾市委備案規范性文件3件。認真落實(shí)行政規范性文件合法性審查制度，對于市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的行政規范性文件嚴格依法開(kāi)展合法性審查。今年以來(lái)對涉及城鄉建設、農業(yè)農村和民政工作的5件規范性文件進(jìn)行合法性審查并出具審查意見(jiàn)書(shū)。

四是加強行政負責人出庭應訴工作。支持人民法院依法受理和審理行政案件，今年共辦理行政應訴案件4件，每次開(kāi)庭均安排相關(guān)負責人出庭應訴，切實(shí)保障了公民法人和其他組織的訴訟權利。

三、不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，著(zhù)力打造法治化營(yíng)商環(huán)境

一是推行權責清單動(dòng)態(tài)管理。編制政府權責事項清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保留行政備案事項20項、中介服務(wù)事項23項。

二是加快推進(jìn)“證照分離”。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項全覆蓋清單管理，直接取消審批8項、審批改為備案7項、實(shí)行告知承諾17項、優(yōu)化準入服務(wù)38項，累計辦件量達到1500余件，大幅提高市場(chǎng)主體辦事便利度和可預期性。

三是推動(dòng)高頻事次“跨省通辦”“全省通辦”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，線(xiàn)上開(kāi)通“跨省通辦”服務(wù)專(zhuān)區，線(xiàn)下設置“跨省通辦”服務(wù)臺，全市梳理6家單位29項跨省通辦事項。

四是集中力量推進(jìn)數字政府建設。全市27家單位提交數據目錄502條，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項504條，網(wǎng)辦率達到90%以上，加快推動(dòng)各專(zhuān)網(wǎng)系統和一體化平臺的對接，真正做到讓“數據信息跑路”代替“企業(yè)群眾跑腿”。

四、深化行政執法體制改革，全面促進(jìn)規范嚴格公正文明執法

一是深化綜合行政執法體制改革。保留文化旅游、交通運輸、市場(chǎng)監管、農業(yè)農村、城市管理等9支綜合隊伍，實(shí)行“局隊合一”體制。堅持執法重心下移，推進(jìn)行政執法權限和力量向基層下沉，建立行政執法“鄉鎮吹哨、部門(mén)報到”工作機制，將涉及民生保障、城鄉管理、環(huán)境保護等領(lǐng)域基層管理迫切需要且能有效承接的審批服務(wù)執法事項下放鄉鎮（街道），切實(shí)為基層賦權、增能、減負。

二是深入推進(jìn)行政復議改革。今年10月26日，市政府常務(wù)會(huì )議審議并通過(guò)《關(guān)于成立霍州市行政復議體制領(lǐng)導小組的通知》《霍州市行政復議體制改革實(shí)施方案》。12月23日，市政府行政復議辦公室發(fā)布《關(guān)于集中行使本級行政復議職責有關(guān)事項的通告》，自2022年1月1日起，霍州市政府本級統一行使行政復議職責。今年，全市共受理行政復議案件6件。

三是加強行政執法隊伍建設。實(shí)行行政執法主體公示動(dòng)態(tài)調整,行政執法主體和人員資格嚴格管理，全年組織行政執法公共法律考試2次，線(xiàn)上“行政執法大講堂”培訓6次，行政執法規范化水平明顯提升。

五、深化法治社會(huì )建設，全方位營(yíng)造良好法治環(huán)境

一是加強公共法律服務(wù)供給。大力開(kāi)展免費法律咨詢(xún)便民服務(wù)和法律援助惠民工程、法律明白人培養工程、“法援惠民生·助力特殊群體”、敬老月專(zhuān)項活動(dòng)以及根治農民工欠薪法律服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)，全年提供免費法律咨詢(xún)2925人次，辦理法律援助76件，提供法律幫助258件，辦理農民工勞資糾紛案件4件，幫助65名農民工追討薪資17余萬(wàn)元。開(kāi)展送法入企活動(dòng)，市司法局聯(lián)合市工商聯(lián)為12家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)派駐法律顧問(wèn)并提供一對一的法律服務(wù)。全市12個(gè)鄉鎮（辦）、157個(gè)村（社區）都設立公共法律服務(wù)站（室），為群眾提供免費法律咨詢(xún)，實(shí)行“一村(社區)法律顧問(wèn)制度”，培養“農村法律明白人”598人，不斷壯大基層法治服務(wù)隊伍。

二是深入開(kāi)展法治宣傳教育。積極推進(jìn)法治創(chuàng )建活動(dòng)，我市退沙辦許村被授予“全國民主法治示范村”，北環(huán)辦永泉社區、開(kāi)元辦永康社區被授予省級民主法治示范社區。加強霍州特色法治文化陣地建設，拓展北山公園法治文化長(cháng)廊建設、依托霍州市青少年活動(dòng)中心建設“青少年法治宣傳教育基地”。大力開(kāi)展基層法治宣傳教育，市司法局、市場(chǎng)監管局、交警隊等部門(mén)聯(lián)合霍州融媒體中心開(kāi)辦“與法同行”法治系列欄目、市場(chǎng)監管、交通安全專(zhuān)欄，制作播出《五十元的代價(jià)》法治短劇5部、播放廣播法治專(zhuān)題52期，公眾號推送法治信息、短視頻50余條。嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制，圍繞“國家安全日”、“安全生產(chǎn)月”、民法典等開(kāi)展主題法治宣傳活動(dòng)70余場(chǎng)次。

2021年，我市的法治政府建設工作雖然取得了一定的成績(jì)，但還存在一些問(wèn)題和短板，主要表現在以下三個(gè)方面：一是法治觀(guān)念有待加強。少數領(lǐng)導干部和工作人員法治意識有待進(jìn)一步提高，個(gè)別單位有重執法輕普法的傾向，“誰(shuí)執法，誰(shuí)普法”責任制落實(shí)需進(jìn)一步加強。二是依法行政有待加強。專(zhuān)業(yè)性法治人才隊伍力量不足，極個(gè)別執法人員法律素養不高，不作為、慢作為、亂作為現象偶有發(fā)生，輔助人員(臨時(shí)工)執法的現象依然存在。三是法治宣傳有待加強。個(gè)別單位法治宣傳習慣搞講座、做試卷、發(fā)傳單等簡(jiǎn)單傳統手段，普法的針對性、實(shí)效性不強，高質(zhì)量的普法宣傳措施和形式較少。對此，我們將認真加以解決。

加強法治政府建設，重在落實(shí)、貴在堅持。2022年，我們將繼續以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，堅決扛起法治建設政治責任，著(zhù)力解決法治政府建設工作中存在的突出問(wèn)題，在法治軌道上推進(jìn)依法執政依法行政，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。