霍州市第八屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議文件（8）

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政府工作報告

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——2021年4月14日在霍州市第八屆人民代表大會(huì )

第一次會(huì )議上

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霍州市人民政府市長(cháng) ?李青雁

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各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2020年及“十三五”時(shí)期主要工作回顧

2020年是“十三五”規劃收官之年，也是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極不尋常的一年。一年來(lái)，在中共霍州市委堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)監督支持下，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示和“三篇光輝文獻”精神，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、臨汾市委“一三四三”工作思路、霍州市委“1·18”思路和舉全市之力“辦好三件大事”的工作部署，務(wù)實(shí)重干，砥礪奮進(jìn)，克服疫情影響、經(jīng)濟下行等種種困難，實(shí)現了經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展。

一年來(lái)，我們團結抗疫、統籌兼顧，經(jīng)濟社會(huì )穩健運行。面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機制，嚴密構筑群防群控防線(xiàn)，堅決遏制疫情傳播蔓延，全市無(wú)一例確診和疑似病例。特別是在“11·25”進(jìn)口冷鏈食品弱陽(yáng)性事件處理中，我們堅持精準排查、嚴格管控，迅速做好密接者流調及健康管理、貨物溯源追蹤、環(huán)境消殺等工作，及時(shí)有效切斷疫情傳播渠道，為臨汾市提供了可借鑒、可復制的霍州經(jīng)驗。在穩定控制疫情的基礎上，我們認真落實(shí)系列惠企新政，強化經(jīng)濟運行調度，有序推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)。2020年，全市地區生產(chǎn)總值完成81.08億元，增長(cháng)3.7%；規模以上工業(yè)增加值完成30.04億元，增長(cháng)4.9%；固定資產(chǎn)投資完成23.32億元，增長(cháng)7.5%；社會(huì )消費品零售總額完成32.61億元；城鎮常住居民人均可支配收入完成34265元，增長(cháng)4.1%；農村常住居民人均可支配收入完成16168元，增長(cháng)7.6%；一般公共預算完成收入4.88億元。經(jīng)濟發(fā)展企穩向好、穩中有進(jìn)。

一年來(lái)，我們聚力轉型、務(wù)實(shí)重干，高質(zhì)量發(fā)展步伐加快。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，搶抓機遇、主動(dòng)作為，轉型發(fā)展韌勁更足、基礎更牢、活力更強。開(kāi)發(fā)區建設全面起勢。深入推進(jìn)“三化三制”改革，全面完成“四至”核定，儲備標準地538畝，建成標準化廠(chǎng)房12.4萬(wàn)平米。與山西園區建發(fā)集團合作成立山西建投霍州園區發(fā)展有限公司，與太原理工大學(xué)合作成立智能再制造研究院，創(chuàng )建智能再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟。招商引資力度持續加大。連續舉行三批招商引資重點(diǎn)項目集中簽約活動(dòng)，創(chuàng )唯高端裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園、康寶生物醫療綜合體等一批優(yōu)質(zhì)項目相繼落地、開(kāi)工建設。全年累計簽約項目18個(gè)，簽約資金125億元，涵蓋高端裝備制造、商貿綜合體、現代農業(yè)、大數據、生物制藥等多個(gè)領(lǐng)域，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。完成糧食產(chǎn)量5133萬(wàn)公斤，新發(fā)展中藥材1000畝、特色水果1571畝，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到1.75萬(wàn)噸、1.02萬(wàn)噸、0.46萬(wàn)噸。隆旺佳、裕興博康、綠和祥福等特色農產(chǎn)品加工企業(yè)不斷壯大，全市農產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入達到4.15億元。東方希望養殖項目成功落地，同興畜禽養殖項目啟動(dòng)建設。壯大村集體經(jīng)濟工作全面鋪開(kāi)，16個(gè)產(chǎn)業(yè)項目全部完工。文旅融合提檔升級。“中鎮霍山·?華夏州署”文旅品牌影響力持續擴大，成功舉辦“中國·霍州教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，直播帶貨等新興銷(xiāo)售形式表現強勁，網(wǎng)絡(luò )交易額增長(cháng)30%，躋身中國縣域電商競爭力百強榜。

一年來(lái)，我們攻堅克難、精準發(fā)力，三大攻堅戰再傳捷報。我們堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，穩扎穩打，取得新勝利。脫貧攻堅圓滿(mǎn)收官。聚焦“兩不愁三保障”，持續鞏固深化脫貧成效，落實(shí)“一戶(hù)一策”精準扶貧長(cháng)效機制，歷年督導檢查發(fā)現問(wèn)題實(shí)現整改清零，順利通過(guò)國家脫貧攻堅普查。1485戶(hù)3304名建檔立卡貧困戶(hù)全部實(shí)現脫貧，94戶(hù)230名“兩類(lèi)戶(hù)”全部解除風(fēng)險，全市脫貧攻堅實(shí)現決勝完勝。污染防治成效明顯。強力推進(jìn)工業(yè)污染、“散亂污”企業(yè)、散煤污染、國三以下柴油貨車(chē)淘汰等專(zhuān)項整治，空氣主要污染物各項指標大幅下降，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到225天，比上年增加47天。完成了11家單位礦山生態(tài)環(huán)境保護治理與恢復工作，汾河霍州段水質(zhì)穩定退出劣V類(lèi)，全市生態(tài)環(huán)境大為改善。重大風(fēng)險有效防控。地方政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，資金使用更加規范、透明、高效。農商行清收不良貸款1.88億元，民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)無(wú)分歧欠款清零年度任務(wù)圓滿(mǎn)完成，守住了不發(fā)生系統性、區域性金融風(fēng)險底線(xiàn)。深刻汲取襄汾“8·29”重大坍塌事故教訓，全面引深安全生產(chǎn)大排查大整治和城鄉建筑領(lǐng)域安全隱患專(zhuān)項整治行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，積極推進(jìn)“三零”單位創(chuàng )建，持續開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，社會(huì )大局保持和諧穩定。

一年來(lái)，我們奮力創(chuàng )衛、積厚成勢，城鄉面貌煥然一新。全市廣大黨員干部群眾上下同心、攻堅克難，以創(chuàng )國衛為抓手，全面推進(jìn)城鄉環(huán)境提質(zhì)改善。城市品質(zhì)大幅提升。深入推進(jìn)靚城提質(zhì)，扎實(shí)開(kāi)展清垃圾、拆違建、治牌匾等攻堅整治，“三拆三下三進(jìn)三出”成效明顯。麗華苑、霍東嘉和花園、陽(yáng)光首府二期、公園天下等城市開(kāi)發(fā)項目加快實(shí)施，城市顏值、氣質(zhì)不斷提升。基礎設施日臻完善。經(jīng)十路、經(jīng)二路建成通車(chē)，七里峪至尉侯公路、南環(huán)路南延道路完成升級改造，開(kāi)發(fā)區園區道路、黎霍高速公路建設穩步推進(jìn)。朝陽(yáng)污水處理廠(chǎng)調節池及6個(gè)垃圾中轉站建成投用。農村安全飲水提升工程、“四好農村路”建設、危房改造等扎實(shí)推進(jìn)。139個(gè)行政村全部通車(chē)、通電、通公路，網(wǎng)絡(luò )信號全覆蓋。鄉村底色愈發(fā)靚麗。大力開(kāi)展改善農村人居環(huán)境“五大專(zhuān)項行動(dòng)”，垃圾、污水得到根本治理，完成農村改廁8380座，無(wú)害化廁所普及率達85％以上。李曹鎮5個(gè)村美麗鄉村集中連片建設取得明顯成效，陶唐峪義城村“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”試點(diǎn)項目有序推進(jìn)，千畝玫瑰示范產(chǎn)業(yè)基地落地實(shí)施。退沙街道許村榮獲第六屆全國文明村鎮。

一年來(lái)，我們謀新求變、勠力改革，發(fā)展動(dòng)能不斷增強。?面對新形勢新任務(wù)新挑戰，我們狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，全市改革發(fā)展取得新突破。推進(jìn)國資國企改革。“三供一業(yè)”維修改造基本完成，18家國企退休人員社會(huì )化管理全面實(shí)現，教育醫療機構和社區全部交接，僵尸企業(yè)清算退出接近尾聲，全民所有制企業(yè)脫鉤改制加快推進(jìn)。推進(jìn)“放管服效”改革。按照“領(lǐng)辦、代辦、專(zhuān)辦、一網(wǎng)通辦”的工作要求，推行“一窗式”綜合受理、“零距離”審批。向開(kāi)發(fā)區賦權38項政務(wù)服務(wù)事項。推進(jìn)科技創(chuàng )新進(jìn)步。與太原理工大學(xué)、山西農業(yè)大學(xué)、山西傳媒學(xué)院等建立合作關(guān)系，推動(dòng)科技成果轉化，助力高質(zhì)量發(fā)展。晉豐肥業(yè)成為我市首家省級“專(zhuān)精特新”企業(yè)。同時(shí)，農信社成功改制農商銀行，農村集體產(chǎn)權制度和農村土地“三權分置”改革完成，市場(chǎng)監管、醫藥衛生等多項改革均取得重大進(jìn)展，轉型活力進(jìn)一步釋放。

一年來(lái)，我們補齊短板、強化弱項，民生事業(yè)不斷改善。積極推動(dòng)教育、醫療、社保等民生工作，財政民生支出占比達到85%以上。教育事業(yè)步伐加快。“縣管校聘”體制改革順利推進(jìn)，6所義務(wù)教育階段鄉村寄宿制學(xué)校改造完成，職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校完成搬遷，實(shí)驗小學(xué)榮獲第二屆全國文明校園。全年新招聘中小學(xué)教師130名，籌集助學(xué)資金159萬(wàn)余元。文體事業(yè)不斷繁榮。文化館、圖書(shū)館、全民健身中心等建成投用，4塊足球場(chǎng)地完成建設，全國霍山滑翔傘邀請賽成功舉辦，電影《石蘭峰》攝制完成。衛健事業(yè)快速發(fā)展。新人民醫院建設項目有序推進(jìn)，婦幼保健院建成在即，疾控中心交付使用。全市15個(gè)鄉鎮衛生院、230個(gè)村衛生室基礎設施全面達標，醫保就醫結算實(shí)現村級全覆蓋。社保工作扎實(shí)推進(jìn)。新增城鎮就業(yè)人數4116人，登記失業(yè)率控制在4.1%以?xún)?。全市醫保參保人數28.06萬(wàn)人，參保率達99.38%。發(fā)放低保等各類(lèi)社會(huì )救助資金2746.77萬(wàn)元。建成保障性住房192套，有效解決了中低收入家庭住房困難問(wèn)題。

一年來(lái)，我們刀刃向內、自我革命，政府能力不斷提升。始終把政治建設放在首位，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。嚴格落實(shí)政府系統全面從嚴治黨主體責任，自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)監督，辦理人大代表議案和建議62件、政協(xié)提案56件。廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界的意見(jiàn)建議，支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織依法依章程開(kāi)展工作。認真受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，全年辦理市長(cháng)熱線(xiàn)2501件，政府能力進(jìn)一步加強，群眾滿(mǎn)意度顯著(zhù)提高。

與此同時(shí)，國防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作扎實(shí)推進(jìn)，統計、審計、氣象等工作取得新進(jìn)展，婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新成績(jì)。

2020年各項目標任務(wù)的完成，標志著(zhù)“十三五”圓滿(mǎn)收官?！笆濉睍r(shí)期，我們始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，全力以赴調結構、促轉型、穩增長(cháng)，全市地區生產(chǎn)總值從2015年末的69.6億元增長(cháng)到2020年末的81.08億元，年均增長(cháng)3.1%，增速較2015年由負轉正，綜合實(shí)力顯著(zhù)增強，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得新的成就。

過(guò)去五年，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。霍州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區正式掛牌成立，成為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。壓減煤炭產(chǎn)能540萬(wàn)噸。兆光和國電兩大電企裝機容量達300萬(wàn)千瓦，穩居全省電力大市。煤礦機電設備制造、煤礦防爆車(chē)輛制造、鑫鉅出行、兆光綠色建材園區固廢綜合利用等為代表的現代裝備制造業(yè)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

過(guò)去五年，發(fā)展動(dòng)能持續增強。供給側結構性改革成效明顯，國資國企、農業(yè)農村、醫藥衛生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重要突破?！耙幻队≌鹿軐徟边~出實(shí)質(zhì)性步伐，政務(wù)服務(wù)事項集中辦理率達到100%，營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。新增市場(chǎng)主體13196戶(hù)，開(kāi)發(fā)區聚集企業(yè)19家。

過(guò)去五年，生態(tài)環(huán)境明顯改善。“一煤兩電”料場(chǎng)全封閉，對19家“散亂污”企業(yè)實(shí)施了“兩斷三清”。天然氣累計擴戶(hù)4.8萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現城區全覆蓋。農村“煤改電”完成3047戶(hù)，“煤改氣”完成9500戶(hù)。全市集中供熱面積累計達860余萬(wàn)平米，實(shí)現了主城區供熱全覆蓋。兆光電廠(chǎng)運煤專(zhuān)列開(kāi)通，“公轉鐵”邁出堅實(shí)步伐。全市31個(gè)沿汾河排污口完成整治，朝陽(yáng)污水處理廠(chǎng)、辛置南礦區污水處理廠(chǎng)和沿汾“9+1”生活污水處理收集工程建成投運，全市污水日處理能力達到5.5萬(wàn)噸，城市污水收集處理率達95%。汾河霍州段水質(zhì)穩定退出劣V類(lèi)。全市森林覆蓋面積32.34萬(wàn)畝，森林覆蓋率達到28.45%。

過(guò)去五年，基礎設施日趨完善。建成區面積由2015年的12.6平方公里擴大到2020年的15.8平方公里，形成了“十縱四橫”的城市骨架，城鎮化率提升到68%。城市綠化面積新增468.25萬(wàn)平方米，新建城市天橋、小游園、停車(chē)場(chǎng)等市政設施16處。新建南路、迎賓南路等道路工程相繼完工。新建南路城中村改造、橡膠廠(chǎng)棚戶(hù)區等保障房項目順利完工?；粲栏咚偻ㄜ?chē)運營(yíng)、黎霍高速開(kāi)工建設，進(jìn)一步促進(jìn)我市融入國家、山西大交通網(wǎng)絡(luò )。

過(guò)去五年，人民生活水平顯著(zhù)提高。高標準打贏(yíng)脫貧攻堅戰，“零就業(yè)”家庭全部清除，全市新增城鎮就業(yè)人數22606人，城鄉低保標準每人每月提高50元。2020年城鎮、農村居民人均可支配收入分別較2015年增長(cháng)34.7%和40.7%。相繼建成職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校、技工學(xué)校，新建、改擴建公辦幼兒園3所，集團化辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)成效初顯?；糁菔嗅t療集團掛牌運營(yíng)，新人民醫院開(kāi)工建設，疾控中心、中醫院建成投運。文化館、圖書(shū)館、鄉村文化活動(dòng)室等公共文化服務(wù)設施日益健全。平安霍州、法治霍州建設扎實(shí)推進(jìn)，群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步提升。

各位代表，五年的進(jìn)步和變化是以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航的結果，是山西省、臨汾市兩級黨委政府堅強領(lǐng)導、關(guān)心支持的結果，是市委總攬全局、科學(xué)謀劃的結果，是市人大、市政協(xié)有力監督、傾力支持的結果，是全市干部群眾勠力同心、拼搏奮斗的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老領(lǐng)導、老同志和社會(huì )各界人士，向駐霍部隊和武警官兵，向所有霍州在外創(chuàng )業(yè)人士，向所有關(guān)心、支持、參與霍州建設發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰：“一產(chǎn)不大、二產(chǎn)不優(yōu)、三產(chǎn)不強”的產(chǎn)業(yè)現狀沒(méi)有從根本上改變，產(chǎn)業(yè)結構還需持續優(yōu)化；開(kāi)發(fā)區建設剛剛起步，基礎設施、管理運行、專(zhuān)業(yè)能力還需不斷加強；民營(yíng)企業(yè)數量少、規模小、質(zhì)量不高，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展活力還顯不足；改革創(chuàng )新任務(wù)艱巨，營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化提升；生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、民生改善等方面還需進(jìn)一步加大力度；部分干部思想觀(guān)念、能力素質(zhì)還不能完全適應高質(zhì)量高速度發(fā)展要求，等等。對此，我們將采取堅強有力措施，切實(shí)加以解決。

二、“十四五”時(shí)期主要目標任務(wù)

“十四五”時(shí)期是乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是霍州轉型出雛型、實(shí)現高質(zhì)量高速度發(fā)展的關(guān)鍵五年。根據市委“十四五”規劃建議，市政府編制了《霍州市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃綱要》），提請大會(huì )審議。

“十四五”發(fā)展的戰略定位：結合我市實(shí)際，突出我市特色，全力打造“一堡四區”，蹚出轉型發(fā)展的霍州新路。打造省域副中心城市“橋頭堡”。緊抓山西省賦予臨汾市省域副中心城市建設的歷史機遇，充分發(fā)揮霍州市作為臨汾市“北大門(mén)”的區位優(yōu)勢，加強與“晉陜豫黃河金三角”等區域的合作互動(dòng)，寬領(lǐng)域、深層次開(kāi)展對接合作，打造區域交通中心樞紐和區域商貿物流中心城市。打造能源革命先行區。用足用好轉型綜改的扶持政策，先行先試，落實(shí)好碳達峰、碳中和工作要求，做大光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，加快煤電產(chǎn)業(yè)清潔低碳發(fā)展，打造臨汾市能源革命重要基地。打造高端裝備智能制造標桿區。把裝備制造作為產(chǎn)業(yè)轉型的主攻方向，作為興市之器、立市之本、強市之基，繼續加強與大型裝備制造企業(yè)合作，放大我市在煤機裝備制造領(lǐng)域積累的優(yōu)勢，打造裝備智能制造產(chǎn)業(yè)的新標桿。打造文旅融合發(fā)展示范區。充分挖掘“鎮山文化”“鑼鼓文化”“官衙文化”等文化蘊藏，叫響“中鎮霍山·華夏州署”“夏養山西·康養霍州”旅游品牌，實(shí)現文旅與康養相融互促，不斷做大做強文旅產(chǎn)業(yè)。打造鄉村振興樣板區。深入謀劃推進(jìn)鄉村振興戰略的思路舉措，抓緊補齊農業(yè)農村短板，加快推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，打造鄉村振興的霍州樣板。

“十四五”發(fā)展的主要目標：經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。在全面建成小康社會(huì )的基礎上，到2025年確保實(shí)現轉型出雛型。新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)占GDP比重顯著(zhù)提高?，F代裝備制造業(yè)和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，能源革命成效顯著(zhù)，以新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為主體的現代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)現新突破。創(chuàng )新能力明顯增強，創(chuàng )新型企業(yè)集群進(jìn)一步壯大，研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重、科技公共財政支出占公共財政支出比重顯著(zhù)提升，數字經(jīng)濟對經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )發(fā)展作用日益突出，逐步建成創(chuàng )新型城市。民生福祉達到新水平。實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，教育現代化水平顯著(zhù)提升，衛生健康體系和多層次社會(huì )保障體系更加健全，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。城鄉統籌形成新格局。中心城區提質(zhì)擴容、特色小鎮建設和鄉村振興取得重要進(jìn)展，城鄉要素自由流動(dòng)的制度性通道基本打通，農村轉移人口加快向城鎮集聚。市政配套設施更加完備，基本公共服務(wù)水平不斷提升，城鄉差距明顯縮小。綠色轉型取得新成效。綠色發(fā)展理念深入人心，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推廣，垃圾分類(lèi)成為全市人民自覺(jué)行動(dòng)。能源資源利用效率大幅提高，環(huán)保約束性指標完成上級下達任務(wù)，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。社會(huì )治理得到新提升。社會(huì )主義民主法治更加完善，社會(huì )公平正義更加彰顯，政府作用得到更好發(fā)揮，社會(huì )治理水平持續提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制更加健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著(zhù)增強，安全保障更加有力。

到2035年，在全面建成小康社會(huì )基礎上，霍州市基本建設成為經(jīng)濟強市、生態(tài)大市、文化名市、能源革命先行區和充滿(mǎn)活力、富有特色、宜居宜業(yè)宜游的現代化城市。經(jīng)濟總量大幅躍升，與全國、全省同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。

圍繞上述發(fā)展目標，《規劃綱要》提出今后五年要大力實(shí)施“十大戰略”：一是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略。促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng )新要素有效集聚，統籌抓好創(chuàng )新平臺、創(chuàng )新主體、創(chuàng )新人才、創(chuàng )新環(huán)境，實(shí)現依靠創(chuàng )新驅動(dòng)的內涵型增長(cháng)。二是實(shí)施非均衡發(fā)展戰略。聚焦“六新”突破，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現代服務(wù)體系，搶占發(fā)展先機，打造新興產(chǎn)業(yè)增長(cháng)極。三是實(shí)施鄉村振興戰略。以“農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈”為建設路徑，圍繞生產(chǎn)鏈、加工鏈、流通鏈、品牌鏈和功能鏈，打造鄉村農業(yè)經(jīng)濟綜合體。四是實(shí)施城市提質(zhì)戰略。圍繞創(chuàng )國衛目標，加快推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結構智能化、城市功能品質(zhì)化、城市環(huán)境優(yōu)質(zhì)化，建設生態(tài)美、環(huán)境美、生活美的宜居宜業(yè)城市。五是實(shí)施文化強市戰略。以文化強“硬核”，以融合增活力，加強文化資源保護傳承，培育新型文化業(yè)態(tài)，創(chuàng )新文化服務(wù)供給，全面提升文化軟實(shí)力和文化凝聚力。六是實(shí)施數字賦能戰略。加快推進(jìn)數字基礎設施建設，聚焦數據產(chǎn)業(yè)、智能制造、智慧農業(yè)、智慧生活四大新業(yè)態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拓展數字產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng )新體系的良性互動(dòng)。七是實(shí)施改革開(kāi)放戰略。堅定不移深化改革開(kāi)放，實(shí)現以改革促發(fā)展、以開(kāi)放促改革，加快融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。八是實(shí)施綠色發(fā)展戰略。打通“綠水青山”和“金山銀山”轉換通道，以高標準保護促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，建設產(chǎn)業(yè)優(yōu)、生態(tài)好、山清水秀、天藍地凈的“美麗霍州”。九是實(shí)施民生優(yōu)先戰略。以教育、衛生、就業(yè)、社保為重點(diǎn)，通過(guò)擴大供給、整合資源等措施，形成覆蓋面更廣、針對性更強的民生保障制度，不斷提高基本公共服務(wù)均等化水平。十是實(shí)施安全發(fā)展戰略。統籌發(fā)展與安全，堅持底線(xiàn)思維，增強憂(yōu)患意識，加強系統治理，把我市安全防線(xiàn)筑得更實(shí)更牢。

各位代表，實(shí)施“十大戰略”，承載著(zhù)全市人民對美好生活的殷切向往。我們堅信，只要全市上下同心協(xié)力，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng )新，攻堅克難，一個(gè)經(jīng)濟更加繁榮、社會(huì )更加和諧、生態(tài)更加優(yōu)美的新霍州，一定會(huì )呈現在我們面前！

三、2021年工作安排

2021年是我市轉型出雛型的開(kāi)局之年。做好今年工作，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )及中央、省委、臨汾市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，以及臨汾市委工作思路，按照霍州市委七屆十次全會(huì )暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，以及中國共產(chǎn)黨霍州市第八次代表大會(huì )要求，始終堅持“1·18”工作思路，圍繞“轉型出雛型、率先蹚新路”的總體目標，繼續舉全市之力辦好開(kāi)發(fā)區建設、汾河生態(tài)治理和創(chuàng )建國家衛生城市“三件大事”，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，更好統籌發(fā)展和安全，做好“六穩”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加快“六新”突破，全力推進(jìn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，實(shí)現霍州“十四五”轉型出雛型開(kāi)好局，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

綜合分析，建議今年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標為：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8.5％，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10％，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10％，一般公共預算收入增長(cháng)5％以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)8％和8％以上，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5％以?xún)?。各項約束性指標力爭超額完成臨汾市定任務(wù)。?

各位代表，站在世界百年未有之大變局的歷史關(guān)口，站在“十四五”開(kāi)局之年的時(shí)間節點(diǎn)，要邁好第一步，見(jiàn)到新氣象，實(shí)現上述目標要求，必須做到“四個(gè)堅持”：

必須堅持于變局中開(kāi)新局，面對百年未有的世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，要胸懷大局、順勢而為、睿智勇毅、破陣開(kāi)局，在變局中有為，在變局中圖強。

必須堅持以快步保同步，緊跟山西省、臨汾市高質(zhì)量高速度發(fā)展步伐，加快新舊動(dòng)能轉換，推動(dòng)經(jīng)濟提檔升級，以霍州高質(zhì)量發(fā)展的加速度實(shí)現直道沖刺、彎道超車(chē)、換道領(lǐng)跑。

必須堅持以過(guò)程保結果，健全完善領(lǐng)導包聯(lián)、專(zhuān)班推進(jìn)、督導督辦、跟蹤問(wèn)效工作機制，堅持又快又好的工作標準，形成有始有終的閉合回路，推動(dòng)各項工作落地見(jiàn)效、進(jìn)位爭先，以精準扎實(shí)過(guò)程確保優(yōu)質(zhì)高效結果。

必須堅持以作風(fēng)促作為，秉持“解決”比“解釋”更有說(shuō)服力、“滿(mǎn)意”比“注意”更有感召力的工作理念，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，務(wù)實(shí)重干、擔當作為，以黨史學(xué)習教育成效推動(dòng)辦實(shí)事、開(kāi)新局。

具體來(lái)說(shuō)，就是要打好“六大戰役”，抓好“四大工程”。

（一）聚力開(kāi)發(fā)區建設，打好項目建設攻堅戰。保持戰略定力，高舉發(fā)展大旗，始終把開(kāi)發(fā)區作為轉型發(fā)展的主戰場(chǎng)，把項目建設作為經(jīng)濟發(fā)展的主引擎，力促開(kāi)發(fā)區建設取得突破性進(jìn)展。

基礎建設再提質(zhì)。對標全省一流，堅持以“五看”為統領(lǐng)，進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)區空間布局，加大基礎設施建設力度，提升“標準地”建設水平，年內完成3公里園區道路和10萬(wàn)平方米標準化廠(chǎng)房建設。深化“標準地+承諾制”改革，加快“標準地”儲備，讓企業(yè)隨時(shí)“拎包入住”。

項目建設再提速。堅持“項目為王”，精心謀劃“十四五”項目布局，力爭更多項目納入國省規劃。加快創(chuàng )唯高端裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園、霍州科技智創(chuàng )園標準廠(chǎng)房及醫藥用品制造等項目建設，推動(dòng)形成更多實(shí)物工作量。開(kāi)展全員全域全年招商，借助專(zhuān)業(yè)化招商機構，積極推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、以企招商等方式，切實(shí)提高招商精準度和成功率。

服務(wù)水平再提效。全面落實(shí)用地、用電、用氣等優(yōu)惠政策，切實(shí)降低要素成本。深化開(kāi)發(fā)區“三化三制”改革，推動(dòng)授權再到位，健全完善服務(wù)機制和服務(wù)體系，為企業(yè)提供全生命周期式服務(wù)。支持開(kāi)發(fā)區與國內外發(fā)達地區、優(yōu)勢企業(yè)、高等院校共建產(chǎn)業(yè)園區，打造市場(chǎng)化的園區發(fā)展模式。

（二）聚力高質(zhì)量轉型，打好產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統戰。強化創(chuàng )新引領(lǐng)，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉調新興產(chǎn)業(yè)，以新興產(chǎn)業(yè)布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，構建多產(chǎn)業(yè)支撐、多元化互補的現代產(chǎn)業(yè)體系。

鞏固提升傳統產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)煤炭清潔高效可持續發(fā)展，加快建設煤礦智能化和綠色開(kāi)采試點(diǎn)，實(shí)施霍州煤電集團紫晟煤業(yè)礦井充填開(kāi)采項目?？茖W(xué)謀劃布局電廠(chǎng)上下游產(chǎn)業(yè)，最大限度提升產(chǎn)業(yè)鏈整體效益，實(shí)現電廠(chǎng)余熱、蒸汽再利用。重點(diǎn)推進(jìn)國電霍州發(fā)電廠(chǎng)、山西兆光發(fā)電廠(chǎng)等光伏+儲能融合發(fā)展示范項目建設。

發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。瞄準全省14個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加大建鏈延鏈補鏈強鏈力度，繼續做大產(chǎn)業(yè)規模，實(shí)現集群化、高端化、智能化發(fā)展。以創(chuàng )唯高端智能再制造項目為依托，發(fā)展壯大煤機智能制造產(chǎn)業(yè)；以智慧城市建設項目為支撐，發(fā)展壯大大數據產(chǎn)業(yè)；以康寶生物醫療綜合體項目和經(jīng)皮給藥冷敷凝膠生產(chǎn)項目為基礎，發(fā)展壯大現代生物醫藥和大健康產(chǎn)業(yè)；以兆光綠色建材園區固廢綜合利用項目為引領(lǐng)，加快工業(yè)促進(jìn)環(huán)保中心項目建設，發(fā)展壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極布局5G通信、人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

支持培育市場(chǎng)主體。推動(dòng)支持民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策落地見(jiàn)效，精準服務(wù)，靶向施策，切實(shí)幫助企業(yè)化解難題、消除障礙，讓企業(yè)放心投資、安心發(fā)展。持續推動(dòng)“個(gè)轉企、企轉規、規轉股、股上市”，凈增規上企業(yè)不少于5戶(hù)，實(shí)現股份制改造企業(yè)2戶(hù)，著(zhù)力打造一批“標桿企業(yè)”“骨干企業(yè)”，逐步提升民營(yíng)企業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展陣營(yíng)中的比重。

（三）聚力農業(yè)農村現代化，打好鄉村振興推進(jìn)戰。守住糧食安全底線(xiàn)，提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，著(zhù)力夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎，全面推進(jìn)鄉村振興。

全力保障糧食安全。堅決扛穩糧食安全政治責任，抓好“米袋子”“菜籃子”工程，確保糧食播種面積穩定在32.6萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量穩定在5300萬(wàn)公斤以上。落實(shí)最嚴格耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。大力推廣新品種新技術(shù)新農機，持續強化農田水利基本建設，新增高標準農田2萬(wàn)畝，實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)全程托管1.34萬(wàn)畝。大力推進(jìn)西張垣產(chǎn)業(yè)園提檔升級，建設有地域特色、有技術(shù)含量、有較高經(jīng)濟效益的現代農業(yè)生產(chǎn)基地。

全力推進(jìn)“特”“優(yōu)”發(fā)展。做優(yōu)特色農產(chǎn)品，全力打造霍州年饃、霍州蘋(píng)果、霍州核桃、十里鋪甜瓜、段莊大蔥、梨灣小米等特色品牌，讓“霍字號”特優(yōu)產(chǎn)品走出霍州、走向全國；做大農產(chǎn)品加工業(yè)，大力支持隆旺佳、裕鑫博康、暢源飲料、綠和祥福、霍山酒業(yè)等企業(yè)創(chuàng )新技術(shù)、研發(fā)新品、拓展市場(chǎng)；做強養殖產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)同興禽業(yè)、東方希望養殖等項目，逐步實(shí)現“育繁養宰銷(xiāo)一體化”。

全力建設美麗鄉村。全面啟動(dòng)鄉村建設行動(dòng)，優(yōu)化提升農村水、電、氣、路、房、通信、物流等基礎設施，實(shí)施農村飲水安全工程，抓好“四好農村路”建設，完成218公里農村道路提升工程。持續鞏固提升農村人居環(huán)境整治成果，加快垃圾污水收運處置體系建設和改廁步伐，建設農村生活污水處理管網(wǎng)35公里、污水處理站9座、小型污水處理設施7座。重點(diǎn)推進(jìn)陶唐峪鄉義城村“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”試點(diǎn)建設和李曹鎮5個(gè)村美麗鄉村集中連片建設，打造美麗宜居示范村。

全力鞏固脫貧成果。加強對脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等重點(diǎn)對象監測，進(jìn)一步健全完善返貧監測和幫扶長(cháng)效機制，嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”，確保穩定脫貧不返貧。加大產(chǎn)業(yè)扶貧、技能提升、金融扶貧力度，繼續扶持農村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，推進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，不斷提升脫貧質(zhì)量成色。加強項目、資產(chǎn)管理，確保長(cháng)期穩定發(fā)揮效益。

（四）聚力文旅共促共融，打好現代服務(wù)提升戰。聚焦文旅融合發(fā)展，全力培育打造精品景區，持續提升景區品質(zhì)和影響力，推動(dòng)文旅商貿提檔升級。

加快打造精品景區。圍繞“中鎮霍山·華夏州署”旅游品牌，加快霍州署東西輔線(xiàn)修復，爭創(chuàng )4A景區；著(zhù)力打造七里峪森林康養基地，推動(dòng)霍山景區創(chuàng )建“中國天然氧吧”，叫響“夏養山西·康養霍州”。做好“天下霍姓出霍州”展陳，積極推進(jìn)霍氏文化產(chǎn)業(yè)園建設。因地制宜開(kāi)發(fā)陶唐峪、懸泉山、油盆峪、蝴蝶谷等旅游景點(diǎn)。做實(shí)“旅游+”文章，推出更多“網(wǎng)紅”打卡點(diǎn)。

加快推進(jìn)文旅融合。充分挖掘鎮山文化、廉政文化、狀元文化、民俗文化、瓷窯文化等獨特文化資源，傳承發(fā)揚威風(fēng)鑼鼓、霍州書(shū)、鶯歌等非遺演藝精品，推進(jìn)千佛崖開(kāi)發(fā)保護和霍州窯遺址公園建設。發(fā)揮霍州書(shū)商優(yōu)勢，培育打造“教輔之鄉”和“教育裝備基地”。實(shí)施賈村文化旅游開(kāi)發(fā)項目，建設集田園綜合體、精品民宿、研學(xué)營(yíng)地為一體的鄉村旅游示范村。

加快壯大現代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現代物流、電子商務(wù)會(huì )展服務(wù)、物業(yè)管理、夜間經(jīng)濟等現代服務(wù)業(yè)，加快培育在線(xiàn)教育、共享平臺、網(wǎng)紅經(jīng)濟、直播帶貨等新業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)5G網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設及商用，引導企業(yè)搭建互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)平臺，帶動(dòng)更多產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)現產(chǎn)業(yè)聚集、線(xiàn)上銷(xiāo)售。加快推動(dòng)育幼、養老、健康、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級，不斷拓寬消費領(lǐng)域、優(yōu)化消費結構。

（五）聚力創(chuàng )建國家衛生城，打好城市建設更新戰。堅持“舊城靚城提質(zhì)、新區加大投入”雙輪驅動(dòng)，抓實(shí)“拆、建、治”三大環(huán)節，爭創(chuàng )國家衛生城，以城市“高顏值”塑造發(fā)展“好氣質(zhì)”。

提升城市顏值。抓好環(huán)境整治。深化“三拆三下三進(jìn)三出”攻堅整治，加大背街小巷道路整治力度，實(shí)施城市提質(zhì)更新行動(dòng)，著(zhù)力打造以鼓樓為中心的精品示范街。改造老舊小區。改造提升公安局小區、職業(yè)中學(xué)小區、稅務(wù)局小區等8個(gè)老舊小區，做好市政配套基礎設施、周邊綠化、停車(chē)設施配建等工作，加快大眾南路棚戶(hù)區改造，著(zhù)力改善城鎮居民住房質(zhì)量和居住條件。完善基礎設施。實(shí)施生活垃圾分類(lèi)管理設施建設項目，補齊垃圾、污水處理等基礎設施短板。建設便民農貿市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)及街心公園、社區小游園等城市配套設施，完善城市功能。

建設活力新區。按照“東拓北延、西優(yōu)南控”思路，著(zhù)力打造宜居宜業(yè)的霍東新區。加快與霍州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區相連相通，啟動(dòng)中鎮大道、緯一路（大張段）、緯五路（經(jīng)二路至經(jīng)三路段）、經(jīng)一路（緯一路至霍東大道段）、緯三路（經(jīng)十路至迎賓路段）等前期準備和施工建設，構建快速交通體系。加快霍東嘉和花園、麗華苑、麗景·中央公園等住宅小區開(kāi)發(fā)，提升城市品質(zhì)。建設政務(wù)服務(wù)中心、農商行綜合辦公大樓，推進(jìn)智慧城市建設項目落地。

厚植古城底蘊。遵循古城肌理，做好規劃設計，保護城市文脈，加強對州署、鼓樓、祝圣寺等歷史建筑保護，加大對歷史遺跡、老街巷、老地名的活化利用，注重文明傳承和文化延續，最大限度保護古城的歷史文化信息，讓千年古城文脈綿延。

強化精細管理。深化管理體制改革，以繡花功夫實(shí)施“全周期、全時(shí)段、全覆蓋”精細化管理，提高城市管理和公共服務(wù)水平。加快城市綜合管理服務(wù)平臺建設，促進(jìn)城市運行“一網(wǎng)統管”。

（六）聚力生態(tài)文明建設，打好環(huán)境治理持久戰。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，“全方位、無(wú)死角”推進(jìn)環(huán)境整治工作常態(tài)化，持續提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

持續加強污染防治。強化大氣環(huán)境綜合治理，用好“日研判、周講評、月總結”工作調度機制，狠抓重點(diǎn)行業(yè)深度減排、散煤治理、揚塵治理、餐飲油煙整治、柴油貨車(chē)管控、秸稈禁燒等工作。實(shí)施兆光發(fā)電廠(chǎng)供熱首站改造項目，繼續推進(jìn)清潔取暖改造，實(shí)現海拔600米以下區域全覆蓋。嚴格落實(shí)“河長(cháng)制”，加快推進(jìn)第二生活污水處理廠(chǎng)、農村生活污水處理站、建成區污水管網(wǎng)雨污分流改造等項目，確保汾河霍州段水質(zhì)持續改善。推進(jìn)礦山生態(tài)治理修復、工業(yè)固廢堆存場(chǎng)所整治，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩定。

持續實(shí)施生態(tài)修復。推動(dòng)“多規合一”，實(shí)現一條紅線(xiàn)管控重要生態(tài)空間。大力開(kāi)展植樹(shù)造林，年內完成荒山綠化800畝。加強汾河流域生態(tài)保護與修復治理，加快推進(jìn)南澗河生態(tài)治理項目，啟動(dòng)實(shí)施汾河月亮灣濕地公園和郭莊泉濕地公園建設，分步構建“一帶、兩源、三河、四地、多景觀(guān)”的河流生態(tài)景觀(guān)空間布局，重現汾河水秀、河暢、岸綠、景怡的秀美風(fēng)光。

持續推動(dòng)綠色發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，布局靜脈產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)固廢、建筑生活垃圾等資源高效利用。貫徹落實(shí)碳達峰、碳中和部署要求，加快實(shí)施能源消費雙控行動(dòng)，推動(dòng)煤炭等資源節約集約循環(huán)利用，規劃建設一批新能源充電樁。

（七）聚力人民生活幸福，抓好民生事業(yè)普惠工程。始終堅持以人民為中心思想，用心用情用力辦好各項民生事業(yè)，著(zhù)力解決群眾的“急難愁盼”，在創(chuàng )造高品質(zhì)生活上實(shí)現更大作為。

提升教育教學(xué)水平。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，加強小區配套幼兒園建設，加快推進(jìn)霍東學(xué)校、西張小學(xué)建設和北環(huán)路小學(xué)搬遷、北環(huán)辦中心幼兒園改造，完成技工學(xué)校操場(chǎng)建設。在教學(xué)改革、教師培養、學(xué)生素質(zhì)提升等方面科學(xué)謀劃，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，留住優(yōu)質(zhì)生源。繼續推行集團化辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)，進(jìn)一步縮小城鄉校際差距。

提升全民健康水平。完善提升中醫院、婦幼保健院、基層衛生院硬件設施，加快推進(jìn)新人民醫院建設。健全完善公共衛生應急管理體系和醫療衛生服務(wù)體系，持續引深醫療衛生機構一體化改革，全方位全周期保障人民健康。傳承發(fā)展中醫藥事業(yè)，提升中醫藥服務(wù)能力。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)和全民健身活動(dòng)，構建三級公共體育設施網(wǎng)絡(luò )，辦好霍山滑翔傘邀請賽，爭取承辦更多體育賽事。

提升就業(yè)保障水平。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，統籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。深入推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì )”建設提質(zhì)增效，舉辦好技能大賽，精心打造以“霍州鎖匠”為代表的“霍州技工”品牌。年內新增城鎮就業(yè)4700人。穩妥推進(jìn)養老保險制度改革，做好城鄉居民補充養老保險工作。推動(dòng)基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統籌，健全靈活就業(yè)人員社保制度，實(shí)現以社?？檩d體的“一卡通”服務(wù)管理模式。加大弱勢群體幫扶力度，做好城鎮困難職工、困難退役軍人軍屬和城鄉無(wú)供養老人、孤兒、殘疾人等人群幫扶援助工作。

（八）聚力改革開(kāi)放，抓好營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )優(yōu)工程。持續推進(jìn)改革開(kāi)放走深走實(shí)，建立健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應的體制機制，進(jìn)一步釋放發(fā)展動(dòng)能。

不斷創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。以數字化改革推動(dòng)政府職能轉變、資源整合、服務(wù)集成，打好“五減”改革組合拳，切實(shí)讓數據跑起來(lái)、審批快起來(lái)、服務(wù)暖起來(lái)。落實(shí)“標準地+承諾制”“要素跟著(zhù)項目走”“領(lǐng)辦+代辦+專(zhuān)辦+一網(wǎng)通辦”機制，打通項目建設綠色通道、快速通道，實(shí)現一般工業(yè)項目“今天簽約、明天落地、拿地即開(kāi)工”。

不斷深化改革創(chuàng )新。持續深化國資國企改革，落實(shí)好國有企業(yè)“六定”改革任務(wù)。完成國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交和設施設備維修改造。鞏固擴大農村集體產(chǎn)權制度改革成果，大力推廣農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式，進(jìn)一步激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力。同時(shí)，統籌推進(jìn)事業(yè)單位、財稅金融、標準化、文旅、水利等改革事項。

不斷加強對外合作。積極融入沿汾、沿黃、沿太岳“三大板塊”，主動(dòng)對接“京津冀”“關(guān)中平原城市群”“晉陜豫黃河金三角”等經(jīng)濟圈，加強務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)共贏(yíng)發(fā)展。大力扶持裕鑫博康、磊源肥業(yè)、晉豐肥業(yè)等企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步擴大進(jìn)出口貿易，助力民營(yíng)外貿企業(yè)做大做強。

（九）聚力社會(huì )治理，抓好“三零”創(chuàng )建鞏固工程。堅持底線(xiàn)思維，鞏固平安霍州、法治霍州建設成果，大力推進(jìn)社會(huì )治理體系和治理能力現代化，為高質(zhì)量轉型提供安全保障。

毫不放松抓疫情防控。按照“面上放開(kāi)、點(diǎn)上精準、關(guān)口內置、閉環(huán)管理”要求，堅持精準防控、持久防控，壓實(shí)“四方責任”，做到平戰結合、人物同查、抓早抓小，因時(shí)因勢動(dòng)態(tài)調整優(yōu)化防控措施，做好外防輸入、內防反彈各項工作,堅決打好常態(tài)化疫情防控阻擊戰。

毫不放松抓安全生產(chǎn)。嚴格落實(shí)“四鐵”“三嚴”要求，認真執行“三管三必須”實(shí)施細則，壓實(shí)各方責任。深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，加強煤礦、非煤礦山、?；?、道路交通、建筑施工、森林防火、學(xué)校、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，突出抓好城鄉房屋安全隱患專(zhuān)項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。開(kāi)展科技強安專(zhuān)項行動(dòng)，強化安全培訓，聘請專(zhuān)家參與安全檢查，穩步提升本質(zhì)安全水平。啟動(dòng)實(shí)施第二消防站及救援中心體系建設項目，健全自然災害防治和應急救援體系，不斷提高防災救災能力。

毫不放松抓社會(huì )治理。深化“三零”單位創(chuàng )建，大力化解信訪(fǎng)積案，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，堅決打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、涉毒等各類(lèi)違法犯罪。嚴控政府債務(wù)規模，嚴厲打擊非法集資等行為，確保不發(fā)生區域性、系統性金融風(fēng)險。認真做好退役軍人事務(wù)工作，充分發(fā)揮其退伍不褪色的先鋒模范作用。做好村級組織換屆選舉工作，加強和完善城鄉社區治理，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化。

（十）聚力務(wù)實(shí)重干，抓好政府能力建設工程。牢固樹(shù)立利民為本、法治為基、高效協(xié)同的理念，加快政府職能優(yōu)化、方式轉變、作風(fēng)提升，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

堅決在黨的領(lǐng)導下忠誠施政。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。高標準高質(zhì)量開(kāi)展好黨史學(xué)習教育，學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，確保中央、省市各項決策部署一貫到底、高效落地。

堅決在法治軌道上依法行政。建設法治政府，運用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，自覺(jué)接受人大、政協(xié)及社會(huì )各界監督，進(jìn)一步提高人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。嚴格落實(shí)重大行政決策程序規定，推進(jìn)科學(xué)民主決策。不斷規范和加強政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)提升公共法律服務(wù)水平。

堅持在擔當作為中高效理政。堅持目標導向、問(wèn)題導向、結果導向，進(jìn)一步解放思想、振奮精神，破除一切影響和制約工作推進(jìn)的思想觀(guān)念、體制機制障礙。大力發(fā)揚“三牛精神”，在政府系統深入開(kāi)展“實(shí)干擔當、奮勇?tīng)幭取被顒?dòng)，倡導務(wù)實(shí)重干、馬上就辦的工作作風(fēng)。全面深化“13710”工作制度，以專(zhuān)班化、項目化、清單化推進(jìn)工作快落實(shí)、真落實(shí)。

堅持在遵規守紀中廉潔從政。扛起全面從嚴治黨主體責任，嚴格執行中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。堅持政府過(guò)“緊日子”，進(jìn)一步壓縮一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費。緊盯公共資源等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，強化廉政風(fēng)險防控，以風(fēng)清氣正的環(huán)境保障發(fā)展，以清正廉潔的形象取信于民。

各位代表! 藍圖已經(jīng)繪就，奮斗正當其時(shí)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在中共霍州市委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力、攻堅克難，砥礪奮進(jìn)、頑強拼搏，奮力譜寫(xiě)霍州高質(zhì)量高速度發(fā)展新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨100周年，全面開(kāi)啟霍州社會(huì )主義現代化建設新征程！

名詞注釋:

1.“四為四高兩同步”：“四為”，即堅持轉型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng )新為上;“四高”，即推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標準保護、高品質(zhì)生活;“兩同步”，即到2020年我省與全國同步全面建成小康社會(huì ),到2035年與全國同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。

2.“1·18”:即深入貫徹落實(shí)“1·18”全省項目建設暨招商引資動(dòng)員大會(huì )和全省黃河（汾河)流域水污染治理攻堅會(huì )議精神。

3.“三化三制”：即領(lǐng)導班子任期制、全員崗位聘任制、績(jì)效工資制，加快建設專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化的管理團隊。

4.“兩不愁三保障”：即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育有保障、基本醫療有保障、住房安全有保障。

5.“兩類(lèi)戶(hù)”：即脫貧監測戶(hù)和邊緣貧困戶(hù)。

6.“三拆三下三進(jìn)三出”：“三拆”，即拆除違法違章建筑，拆除圍擋、圍墻，拆除有礙觀(guān)瞻的建筑；“三下”，即廣告下墻、附著(zhù)物下墻、管線(xiàn)下地；“三進(jìn)”，即停車(chē)進(jìn)位、停車(chē)進(jìn)庫、洗車(chē)進(jìn)場(chǎng)?！叭觥?，即鐵路兩旁垃圾走出人民視線(xiàn)、高速公路兩旁垃圾走出人民視線(xiàn)、市域內主要干道兩旁垃圾走出人民視線(xiàn)。

7.“五大專(zhuān)項行動(dòng)”：即在農村開(kāi)展拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛生鄉村專(zhuān)項行動(dòng)。

8.“兩斷三清”：即斷水、斷電、清原料、清設備、清場(chǎng)地。

9.“政產(chǎn)學(xué)研金服用”：即政府、生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校、研究機構、金融機構、服務(wù)行業(yè)、用戶(hù)。

10.“六新”：即新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。

11.“六穩”：即穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

12.“六?！保杭幢＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉。

13.“五看”：即看規劃、看機構、看機制、看基礎、看項目。

14.“四個(gè)不摘”:即不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。

15.“五減”：即減材料、減證明、減環(huán)節、減時(shí)限、減費用。

16.“六定”：即定機構、定職數、定員額、定機制、定薪酬、定任期。

17.“四方責任”：即屬地責任、部門(mén)責任、單位責任、個(gè)人責任。

18.“四鐵”“三嚴”：即以鐵的擔當盡責、以鐵的手腕治隱患、以鐵的心腸問(wèn)責、以鐵的辦法治本，嚴格遵守安全制度、嚴格執行操作規程、嚴格遵守勞動(dòng)紀律。

19.“三牛精神”：即在全國政協(xié)2021新年茶話(huà)會(huì )上，習近平總書(shū)記強調要發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng )新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上奮勇前進(jìn)。